時代的畫卷，總是在砥礪前行中鋪陳。

2024年，新絳縣委、縣政府深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，從政策機遇、發(fā)展實際、改革賦能三方面考量，立足實際需求和發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮進一步全面深化改革的突破和先導(dǎo)作用，擘畫了建設(shè)“五區(qū)五城”的新圖景，即全力打造“工業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、文旅融合示范區(qū)、商貿(mào)物流集散區(qū)、城市建設(shè)樣板區(qū)”，全面建成“古今同輝、文明厚德的人文城市，低碳高效、生態(tài)優(yōu)美的綠色城市，創(chuàng)新引領(lǐng)、宜商宜業(yè)的活力城市，和諧善治、穩(wěn)定有序的平安城市，公平普惠、安居樂業(yè)的幸福城市”。

拼搏奮進、務(wù)實重干。一年的生動實踐，新絳縣“五區(qū)五城”建設(shè)成效明顯：轉(zhuǎn)型步伐更加堅實，改革開放更顯活力，城鄉(xiāng)面貌更富生機，生態(tài)環(huán)境更具改觀，民生福祉更有質(zhì)感。

奮進的腳步鏗鏘有力，發(fā)展的脈搏澎湃不息。

2025年，新絳縣錨定“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，聚焦建設(shè)“五區(qū)五城”目標(biāo)定位，堅定信心、保持定力，凝心聚力、拼搏進取，揚優(yōu)勢、固底板、強弱項、促趕超，努力以一域之光為全市發(fā)展添彩。

五區(qū)塑形，固本培元

打造“五區(qū)”，是新絳縣推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的科學(xué)路徑。今年，該縣將持續(xù)用力打造“五區(qū)”，為發(fā)展固本培元。

全力打造工業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)。建強新平臺，做好園區(qū)升級文章。聚力打造開發(fā)區(qū)升級版，用好“一區(qū)三園”協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，深化“三化三制”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，滾動開展“三個一批”活動；完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大低效工業(yè)用地處置力度，向土地要產(chǎn)值、要效益，引導(dǎo)重點企業(yè)項目向園區(qū)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚，增強園區(qū)承載力、競爭力、吸引力。擁抱新技術(shù)，做好創(chuàng)新提能文章。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系，引進培育高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)等；鼓勵重點企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。壯大新鏈群，做好產(chǎn)業(yè)增效文章。聚焦“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，推進“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)成鏈條、促集群、上規(guī)模，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱、新業(yè)態(tài)、新賽道。

全力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，守牢糧食安全底線；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。同時，錨定“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深入推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，讓新絳農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)更優(yōu)價；著眼和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深化縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、縣直單位包村包街機制，常態(tài)化開展“村莊清潔日”活動，實現(xiàn)農(nóng)村面貌大提升、大改善；聚力農(nóng)民富裕，深化“三變”改革，拓寬農(nóng)民增收渠道、帶動群眾增收致富。圍繞打好“黨建引領(lǐng)牌”“基層治理牌”“集體增收牌”，著力破解“小馬拉大車”突出問題，提升“三治”融合治理水平，鞏固拓展農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理提質(zhì)增效成果。

全力打造文旅融合示范區(qū)。注重保護傳承，打造特色古城。堅持保護第一、合理利用和最小干預(yù)原則，全力實施絳州古城景區(qū)風(fēng)貌整治、絳州署4A級景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目；以城市中軸線為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)一批非遺展區(qū)、保護修繕一批歷史街區(qū)，有序做好古城居民拆遷安置，進一步完善古城功能、彰顯古城韻味。豐富業(yè)態(tài)植入，打造活力古城。聚焦“人氣、特色、高端”，健全完善“吃住行游購娛”全要素旅游服務(wù)體系，建設(shè)“新絳好禮”旗艦店，推進非遺項目進景區(qū)，打造“快進慢游深體驗”特色精品旅游線路。深度融入全市打造文商融合旅游熱點門戶大格局，積極探索“旅游+”發(fā)展模式，穩(wěn)步推進北池稷王廟、喬溝頭玉皇廟等國保單位對外開放，提檔升級萬安桃花觀光交流會、光村旅游文化周等主題活動，創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、黃河人家等特色消費場景，切實以文引流、以旅聚勢、以商增值。

全力打造商貿(mào)物流集散區(qū)。加快建設(shè)圓通晉南智慧科創(chuàng)園、橫橋鎮(zhèn)商貿(mào)中心，提升物流輻射面和影響力。用好“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”平臺，加強電商平臺合作，開展電商孵化培訓(xùn)，落實農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流補貼政策，助推特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。整合全縣交通貨運資源，推進高義鋼鐵鐵路專用線項目，加快“公轉(zhuǎn)鐵”，在推動運輸業(yè)恢復(fù)增長的同時，有效降低物流成本。

全力打造城市建設(shè)樣板區(qū)。高質(zhì)量規(guī)劃優(yōu)布局。完善縣域國土空間規(guī)劃體系，積極推進“多規(guī)合一”，加快開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃測繪及編制，實現(xiàn)城市空間高效利用、功能結(jié)構(gòu)合理布局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)見成效。老城堅持保護為主，深化城市更新行動，加快沿街建筑風(fēng)貌整治、“三線入地”等項目進度，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)、城中村微改造、微更新；新城聚焦提升能級，加快推進安置房、公租房建設(shè)，啟動龍興北路北段地下管網(wǎng)、集中供暖等項目建設(shè)，謀劃實施龍興北路南端周邊環(huán)境整治，打通府西路北段、鳳凰路北段等斷頭路。高水平管理提品質(zhì)。完善“智慧城管”平臺運行，開展市容環(huán)境專項整治，建設(shè)一批游園綠地，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、流動攤點，既要打造城市“高顏值”，也要守住人間“煙火氣”。

五城鑄魂，積厚成勢 

建設(shè)“五城”，是新絳縣融入新發(fā)展格局、厚植發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。今年，該縣將下大氣力建設(shè)“五城”，為發(fā)展集聚動能。

全面建設(shè)古今同輝、文明厚德的人文城市。抓好文化傳承，全面整理弟子規(guī)文化、荀子文化、廉政文化、民俗文化、絳商文化等，深入挖掘其中蘊含的思想價值、文化價值和社會價值，系統(tǒng)推出一批文化研究成果。加強城市文明建設(shè)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提升新時代文明實踐中心建設(shè)水平，積極選樹先進典型，有效遏制高價彩禮、大操大辦紅白事等陳規(guī)陋習(xí)，營造良好社會風(fēng)尚。繁榮公共文化，深入實施文化惠民工程，加快縣博物館陳列布展，積極開展送戲下鄉(xiāng)、鼓樂下鄉(xiāng)等系列文化惠民活動，滿足群眾多樣化精神文化需求。

全面建設(shè)低碳高效、生態(tài)優(yōu)美的綠色城市。以污染防治固“綠”。深入開展“利劍斬污”行動，加強秋冬防綜合治理攻堅，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)只增不減、污染物濃度只降不升；深化“河長+”工作機制，加快推進“一泓清水入黃河”重點項目，確保汾河、澮河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾轉(zhuǎn)運體系，加強土壤污染源頭防控和治理修復(fù)。以生態(tài)修復(fù)增“綠”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，鞏固拓展“林長制”工作成果，抓好東天池生態(tài)景觀治理、古堆泉域生態(tài)修復(fù)等工作，加強礦山環(huán)境修復(fù)。以低碳發(fā)展擴“綠”。堅持“雙碳”引領(lǐng)，強化能耗“雙控”，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”，加快形成節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式。

全面建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、宜商宜業(yè)的活力城市。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)優(yōu)“貼新辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全面推廣433個全生命周期服務(wù)事項，深化“高效辦成一件事”改革；加快群眾服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心自助政務(wù)服務(wù)建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。持續(xù)育壯經(jīng)營主體。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動和入企幫扶活動，精準(zhǔn)落實惠企政策；支持企業(yè)開展股份制改造，推動更多企業(yè)在“晉興板”掛牌；加強政金企融資對接，幫助企業(yè)化解融資難題。持續(xù)深化重點改革。深入推進能源革命，提高新能源消費占比；深化財稅體制改革，堅持“資金跟著項目走”；加快道路工程建設(shè)，鞏固區(qū)位交通優(yōu)勢；加強外貿(mào)主體幫扶培育，推動出口額恢復(fù)增長。持續(xù)推進科技創(chuàng)新。支持高義鋼鐵、銀盛化工、威頓水泥升級為省級科技創(chuàng)新平臺，支持大新傳動、祥禾機械建設(shè)市級重點實驗室；深化縣校合作，支持企業(yè)與高校在聯(lián)合揭榜項目、關(guān)鍵性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)等方面深度合作。

全面建設(shè)和諧善治、穩(wěn)定有序的平安城市。夯實糧食安全基石。落實“田長制”，嚴格落實耕地占補平衡制度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地行為，做好月度監(jiān)測問題圖斑整改工作，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。維護安全穩(wěn)定形勢。嚴格落實“三管三必須”和十五條硬措施，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治專項行動等，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所風(fēng)險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快國家氣象觀測站遷建，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。防范化解金融風(fēng)險。壓實金融風(fēng)險處置責(zé)任，常態(tài)化做好防范非法集資宣傳教育，穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險，嚴厲打擊各類非法金融活動，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。提升社會綜治水平。開展“化解矛盾風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定”專項行動，推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動和信訪工作法治化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等領(lǐng)域違法犯罪行為。

全面建設(shè)公平普惠、安居樂業(yè)的幸福城市。抓好就業(yè)增收。落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，全面推行“即時快招”零工服務(wù)，促進重點群體就業(yè)；實施大規(guī)模技能培訓(xùn)行動，打造新絳特色勞務(wù)品牌；落實企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策，推動規(guī)上企業(yè)勞動糾紛調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。提升教育質(zhì)量。實施寄宿制學(xué)校能力提升項目，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；深化高中育人方式改革，支持新絳中學(xué)建設(shè)“全國首批科學(xué)教育實驗?！保_保高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市第一方陣。護好群眾健康。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深化縣級醫(yī)療機構(gòu)綜合能力提升行動，全面提升縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備水平，實施中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)提升等項目，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造；積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身賽事活動。強化社會保障。推進適老化改造和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平。全面實行醫(yī)保省級統(tǒng)籌。做好重點群體救助工作，保障困難群眾基本生活。