范云鵬

當(dāng)前背景下，創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)成為推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要途徑。這一實(shí)踐不僅彰顯了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還體現(xiàn)了基層治理的現(xiàn)代化要求。市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的可靠保障。通過(guò)黨的建設(shè)工作在基層的深入推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到了強(qiáng)化和凸顯，黨的執(zhí)政根基更加牢靠穩(wěn)固，這不僅有助于提升治理效率，還能夠確保黨的各項(xiàng)政策得到正確和有效執(zhí)行。同時(shí)，創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)也體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代化治理理念的追求，它強(qiáng)調(diào)了治理的科學(xué)性、民主性和法治性，旨在構(gòu)建一個(gè)更加公正、透明和有序的社會(huì)環(huán)境。

創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)的內(nèi)涵與價(jià)值

創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)創(chuàng)新基層治理模式，形成具有示范效應(yīng)的治理區(qū)域。這一概念的核心在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的各方面和全過(guò)程，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層得到有效貫徹落實(shí)。創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)旨在探索和實(shí)踐黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層治理深度融合的有效路徑，為基層治理提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)不僅是對(duì)基層治理模式的創(chuàng)新，也是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和治理能力的一次全面提升。

創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)有助于提升基層治理效能，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過(guò)黨建引領(lǐng)，可以更好地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。其次，創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。通過(guò)強(qiáng)化公共服務(wù)供給的需求導(dǎo)向，提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)居民等共同參與公共服務(wù)供給。最后，創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)有助于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，整頓軟弱渙散的黨組織，不斷夯實(shí)黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。

創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)的實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)的根本保證。為確保黨的路線方針政策和決策部署在基層得到有效貫徹落實(shí)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這包括加強(qiáng)政治引領(lǐng)，通過(guò)定期組織政治學(xué)習(xí)，確保基層黨員干部深刻理解黨的最新政策和方針；完善決策機(jī)制，建立和完善基層黨組織決策機(jī)制，確保決策過(guò)程科學(xué)、民主、合法；強(qiáng)化執(zhí)行力，通過(guò)建立責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，確保黨的決策得到有效執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的政治功能和組織力，通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提升黨員素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)功能，使之成為基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）深化基層民主?；鶎用裰魇莿?chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)的活力源泉。推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是提升基層治理活力的關(guān)鍵。具體措施包括完善選舉制度，規(guī)范基層選舉程序，確保選舉的公正性和合法性；加強(qiáng)民主監(jiān)督，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，如村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；推廣民主協(xié)商，在基層治理中推廣民主協(xié)商，讓群眾參與到?jīng)Q策過(guò)程中，提高決策的民主性和科學(xué)性。此外，加強(qiáng)基層協(xié)商民主建設(shè)，拓寬協(xié)商渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容，提高協(xié)商實(shí)效。

（三）優(yōu)化公共服務(wù)。公共服務(wù)是創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，是滿足群眾需求的重要途徑。明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善基層公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量；創(chuàng)新服務(wù)方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率；加強(qiáng)資源整合，整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方資源，形成公共服務(wù)供給的合力。同時(shí)，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的公共服務(wù)差距，通過(guò)均衡資源配置、關(guān)注弱勢(shì)群體、建立評(píng)估機(jī)制，確保公共服務(wù)的公平性和普及性。

（四）強(qiáng)化法治保障。法治是創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)的基石。加強(qiáng)基層法治建設(shè)，提高基層治理法治化水平，是確保治理公正性的基礎(chǔ)。普及法律知識(shí)，通過(guò)開(kāi)展法律講座、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式，提高群眾的法律意識(shí)；規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，確保執(zhí)法公正、文明、合法；完善糾紛解決機(jī)制，建立健全基層矛盾糾紛解決機(jī)制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。此外，完善基層法律法規(guī)體系，為基層治理提供有力的法律支撐，包括制定地方性法規(guī)、強(qiáng)化法律服務(wù)、監(jiān)督法律實(shí)施，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)是新時(shí)代社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。我們必須深刻認(rèn)識(shí)其重要意義，以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為構(gòu)建和諧社會(huì)新格局提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

 （作者單位：市委黨校）