□記者 范楚喬 文 朱超逸丁 圖

核心導(dǎo)讀

去年以來(lái)，永濟(jì)市全力聚焦民生福祉，推動(dòng)山西省民生實(shí)事工程“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”落實(shí)落地，力求精準(zhǔn)破解群眾在就業(yè)社保方面的各類難題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)社保服務(wù)大提質(zhì)。

在這項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)、成效顯著的背后，永濟(jì)市創(chuàng)新性探索出的“三級(jí)五員”服務(wù)機(jī)制發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它以永濟(jì)市、各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，通過(guò)村經(jīng)辦員、網(wǎng)格認(rèn)證專員、鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)員、人社包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)“五員”協(xié)同配合，構(gòu)建了高效有序的服務(wù)體系，恰似齒輪般緊密咬合、分工明確、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，將高標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)社保服務(wù)精準(zhǔn)送達(dá)基層群眾身邊，不斷筑牢永濟(jì)市的民生保障根基。

基層“定崗”暢通服務(wù)脈絡(luò)

去年，該項(xiàng)工作開(kāi)始后，永濟(jì)市第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和市、鎮(zhèn)兩級(jí)工作專班，制訂工作方案，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一推進(jìn)。

貼心服務(wù)

要讓這項(xiàng)民生實(shí)事更好地惠及基層群眾，服務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和能力素質(zhì)至關(guān)重要。為此，永濟(jì)市委組織部與永濟(jì)市人社局聯(lián)合印發(fā)通知，充分發(fā)揮到村（社區(qū)）工作大學(xué)生的作用，明確村級(jí)經(jīng)辦主體，增加資料收集員崗位，充實(shí)基層經(jīng)辦力量，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)辦人員“定崗”。

該市共有服務(wù)點(diǎn)227個(gè)，村級(jí)工作人員455名，全市到村（社區(qū)）工作大學(xué)生全部投入村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)從事經(jīng)辦工作，資料收集員均由各村配備。該市人社系統(tǒng)全體工作人員全部包聯(lián)到村。

“90后”到村工作大學(xué)生溫曉剛，是永濟(jì)市開(kāi)張鎮(zhèn)普樂(lè)頭村就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)工作人員，已到村工作兩年半。和他一起為群眾提供服務(wù)的，還有該村資料收集員楊艷霞。

“現(xiàn)在的普樂(lè)頭村由普樂(lè)頭村和楊村合并而成，60周歲以上老人有580多名。合并之后，村委會(huì)設(shè)在普樂(lè)頭村，就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)也在這里。為了方便楊村的群眾，我們?cè)跅畲逶黾恿艘幻寮?jí)資料收集員，盡量讓大家少跑路、好辦事?！逼諛?lè)頭村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任牛志民說(shuō)。

到村（社區(qū)）工作大學(xué)生群體理解能力強(qiáng)、操作上手快，能更好地整理數(shù)據(jù)、解讀政策，而各村資料收集員熟悉村情民情、善于溝通。他們的互相協(xié)作配合，為群眾辦事帶來(lái)極大便利。有了這兩個(gè)群體，基層服務(wù)人員得到充實(shí)。

同時(shí)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間也更加靈活。一方面，村干部有固定值班時(shí)間，村民可前往辦理業(yè)務(wù)。另一方面，考慮到村民日常生產(chǎn)生活作息的特殊性，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)還兼顧了靈活性。無(wú)法在固定時(shí)間前來(lái)的村民，可以提前與工作人員、村干部聯(lián)系，約定合適的時(shí)間辦理。針對(duì)行動(dòng)不便的村民，溫曉剛等人還會(huì)上門(mén)為其服務(wù)，這樣既用好了自助設(shè)備，也讓“民生山西”手機(jī)客戶端發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)。

這些舉措，都真正做到了讓村民在合適的時(shí)間、以便利的方式享受到貼心的就業(yè)社保服務(wù)，暢通了基層人社服務(wù)脈絡(luò)。

公示“定責(zé)” 服務(wù)進(jìn)村入戶

要讓群眾更快、更清楚地了解服務(wù)點(diǎn)的功能，就要廣泛宣傳，把人社服務(wù)送到群眾身邊。因此，永濟(jì)市人社局專門(mén)印制了“三級(jí)五員”機(jī)制服務(wù)牌，將村（社區(qū)）經(jīng)辦員、網(wǎng)格認(rèn)證專員、鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)員、人社包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)的姓名和聯(lián)系方式，以及40項(xiàng)業(yè)務(wù)全部公示，進(jìn)村入戶張貼在村民家中。

入戶宣傳

“明確‘找人’方式，讓廣大群眾明白全覆蓋工作是啥、能辦啥、如何辦、在哪辦、誰(shuí)來(lái)辦。這進(jìn)一步確保了全覆蓋工作長(zhǎng)期有效，把‘家門(mén)口’的服務(wù)再推進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)‘送進(jìn)門(mén)’?！庇罎?jì)市社保中心負(fù)責(zé)人謝晉陽(yáng)說(shuō)。

近日，在韓陽(yáng)鎮(zhèn)竹林村走訪時(shí)，記者在村民楊喜蔥家中的墻上看到了張貼的“三級(jí)五員”機(jī)制服務(wù)牌。該村到村大學(xué)生段榮當(dāng)天再次入戶為楊大媽宣傳就業(yè)社保村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，提醒老人辦業(yè)務(wù)就到村服務(wù)點(diǎn)或聯(lián)系他們。到村工作以來(lái)，段榮幾乎每天都在村里忙前忙后，和村民也十分熟悉。

“我和資料收集員幾乎每天都會(huì)通過(guò)微信群等渠道，為村民宣傳就業(yè)社保政策，大家對(duì)服務(wù)點(diǎn)的功能也了解得越來(lái)越深入，都反映村里有了服務(wù)點(diǎn)，少了跑腿、多了安心?！倍螛s說(shuō)。

和段榮日常聯(lián)系密切的，還有韓陽(yáng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心就業(yè)社保工作負(fù)責(zé)人師盼盼。在“三級(jí)五員”服務(wù)機(jī)制中，連接永濟(jì)市和村（社區(qū)）的紐帶，便是各鎮(zhèn)（街道）。工作效果好不好，要看各鎮(zhèn)（街道）有沒(méi)有將永濟(jì)市級(jí)具體要求準(zhǔn)確傳遞到村（社區(qū)），也要看各鎮(zhèn)（街道）能不能把村（社區(qū)）實(shí)際操作中遇到的難題反饋回永濟(jì)市級(jí)。

“韓陽(yáng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)配合方面，協(xié)同效果顯著。前段時(shí)間的階段性統(tǒng)計(jì)中，他們完成了全鎮(zhèn)養(yǎng)老金領(lǐng)取人員的全部認(rèn)證，因而養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到了100%，這非常難得?！敝x晉陽(yáng)說(shuō)。

在這項(xiàng)機(jī)制中，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、干部包村”，永濟(jì)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、“一幫一”督導(dǎo)指導(dǎo)、答疑解惑。永濟(jì)市實(shí)現(xiàn)了市級(jí)“周調(diào)度”，實(shí)時(shí)掌握、實(shí)時(shí)督促，鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)跟進(jìn)、重點(diǎn)幫扶，村級(jí)全面推進(jìn)、全面落實(shí)的工作局面，把服務(wù)做得更加細(xì)致貼心。

經(jīng)辦“定標(biāo)” 服務(wù)便捷高效

“這是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，通過(guò)廣泛宣傳、開(kāi)展服務(wù)，群眾進(jìn)行養(yǎng)老資格認(rèn)證、辦理其他業(yè)務(wù)的主動(dòng)性更強(qiáng)了，我們的工作機(jī)制也在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、完善?！庇罎?jì)市人社局分管此項(xiàng)工作的副局長(zhǎng)高黎表示。

耐心講解

在業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)方面，永濟(jì)市人社局提出明確要求。首先，基本業(yè)務(wù)要隨時(shí)受理、即時(shí)辦結(jié)；其次，難點(diǎn)問(wèn)題要通過(guò)綜合研判、定時(shí)答復(fù)。為此，該局對(duì)經(jīng)辦人員組織定期培訓(xùn)、骨干交流分享等活動(dòng)，提升縣級(jí)經(jīng)辦人員素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，使之做到政策答復(fù)“一口清”、回復(fù)基層及時(shí)準(zhǔn)確，杜絕因政策不清、把握不準(zhǔn)使鎮(zhèn)、村兩級(jí)經(jīng)辦受阻，杜絕人為因素讓“全覆蓋”打折扣。

為強(qiáng)化經(jīng)辦保障，永濟(jì)市人社局開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)“包片分組”常態(tài)化，領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)“聽(tīng)、看、問(wèn)”等方式，以辦事群眾、資料收集員、系統(tǒng)操作員3種身份實(shí)際體驗(yàn)辦事流程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指導(dǎo)整改。此外，常態(tài)化、集中型宣傳活動(dòng)也持續(xù)開(kāi)展，工作人員借助逢集趕會(huì)、荷花節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入各村（社區(qū)）、公園廣場(chǎng)、居民巷道“擺攤設(shè)點(diǎn)”，耐心為群眾宣傳、服務(wù)。

織密人社服務(wù)網(wǎng)，惠民政策到身邊。目前，該市227個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)、217臺(tái)自助設(shè)備，已全部上線運(yùn)行，業(yè)務(wù)經(jīng)辦總量8.4萬(wàn)余件，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)1500余次。

永濟(jì)市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李彬表示，群眾“急難愁盼”是人社工作的“指南針”，今后，該局將以“三級(jí)五員”服務(wù)機(jī)制為核心驅(qū)動(dòng)力，緊抓經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，聚焦經(jīng)辦服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量，多維發(fā)力、多措并舉，全方位、多層次推動(dòng)民生實(shí)事在細(xì)節(jié)處扎根、在實(shí)效上見(jiàn)真章，不斷推動(dòng)永濟(jì)市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

記者手記

一項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)，不僅要有惠及群眾的好政策、科學(xué)統(tǒng)籌的機(jī)制，更要有一群敢想敢干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)行者。

服務(wù)機(jī)制的層層落實(shí)、一件件業(yè)務(wù)的辦理，都關(guān)系著群眾的切身利益。通過(guò)對(duì)永濟(jì)市人社部門(mén)工作人員、基層干部和群眾的采訪，記者對(duì)民生工作的復(fù)雜性和重要性有了更深的感受。永濟(jì)市“三級(jí)五員”服務(wù)機(jī)制織密的服務(wù)網(wǎng)，是各級(jí)相關(guān)工作人員共同努力的成果。他們積極探索、創(chuàng)新工作方法，以群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，從細(xì)節(jié)入手，精準(zhǔn)發(fā)力，在實(shí)踐中改進(jìn)、在交流中提升，使工作效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

民生福祉任重道遠(yuǎn)?！叭?jí)五員”服務(wù)機(jī)制仍在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，期望今后在蒲坂大地滋養(yǎng)出更多民生繁花。 

記者 范楚喬