從桐城鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)報表梳理到裴社鎮(zhèn)的民生實事辦理，從社區(qū)黨員先鋒崗的紅旗飄揚(yáng)到金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟的創(chuàng)新實踐，聞喜縣正以扎實的行動和鮮活的案例，書寫新時代黨建引領(lǐng)基層治理的生動答卷。

聞喜縣綜治調(diào)度指揮中心開展分析研判工作

頂層設(shè)計筑根基

構(gòu)建治理體系“四梁八柱”

2025年春節(jié)剛過，在聞喜縣委會議室里，一場關(guān)于基層治理的專題調(diào)度會正在進(jìn)行。縣委書記郝虎生作為創(chuàng)建工作總召集人，手中拿著一份《聞喜縣落實全市創(chuàng)建新時代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)的工作措施（2025年度）》，逐條逐項與參會人員研究落實細(xì)節(jié)。

“把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，才能不斷引領(lǐng)基層治理取得新成效?！焙禄⑸脑捳Z擲地有聲，道出了聞喜縣推進(jìn)基層治理的核心思路。

去年以來，聞喜縣將創(chuàng)建示范區(qū)工作作為黨建“一號工程”，構(gòu)建起“縣委統(tǒng)籌、專班推進(jìn)、上下聯(lián)動”的治理格局。縣委設(shè)立基礎(chǔ)工作、作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)基賦能等8個工作專班，由縣委常委、政法委書記徐劍昆，縣委常委、組織部部長文斌等縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，形成“指揮部+作戰(zhàn)單元”的工作體系。

聞喜縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李啟盛翻開文件解釋道：“我們不是簡單照搬上級要求，而是結(jié)合聞喜實際，將每項任務(wù)都細(xì)化為可操作、可量化的具體舉措。比如這份《措施》，就明確了創(chuàng)建示范區(qū)的三大工作目標(biāo)、23項工作任務(wù)、129條落實舉措，為全縣基層治理提供了‘操作手冊’?！?/p>

3月26日，在創(chuàng)建示范區(qū)專題調(diào)度會上，各專班匯報工作進(jìn)展時，數(shù)據(jù)報表摸底調(diào)研、社區(qū)結(jié)對共建、矛盾糾紛化解等工作均按時間節(jié)點有序推進(jìn)。截至目前，8個工作專班已召開10次推進(jìn)會，推動46個示范點建設(shè)從藍(lán)圖走向現(xiàn)實。

在示范區(qū)創(chuàng)建中，聞喜縣按照“場所設(shè)置、部門入駐、運行機(jī)制、督辦落實、信息化建設(shè)”5個規(guī)范化，打造了2800平方米的縣級綜治中心，將法院、檢察院、司法局、人社局等部門全部以“常駐”方式入駐，實現(xiàn)了“一站式”矛盾糾紛化解。

走進(jìn)聞喜縣發(fā)展和改革局（數(shù)據(jù)局），大屏幕上實時滾動著全縣基層治理數(shù)據(jù)。4月15日，由縣委辦、縣政府辦、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)展和改革局（數(shù)據(jù)局）牽頭的基礎(chǔ)工作專班召開第一次會議，確定桐城、裴社兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試。目前，桐城鎮(zhèn)梳理數(shù)據(jù)報表402項，裴社鎮(zhèn)梳理數(shù)據(jù)報表526項。經(jīng)比對分析去重，最終全縣匯總共計674項。

加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是打造和美鄉(xiāng)村的必要抓手，更是實現(xiàn)共同富裕的重要保障。在示范區(qū)創(chuàng)建中，聞喜縣制訂《聞喜縣2025年度財政資金扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》，結(jié)合各村實際制訂“一村一策”發(fā)展方案，重點扶持產(chǎn)業(yè)薄弱村，增強(qiáng)村級“造血”功能。同時，出臺《關(guān)于做好財政扶持村集體經(jīng)濟(jì)項目資產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》，強(qiáng)化資產(chǎn)規(guī)范管理。通過黨建引領(lǐng)，不僅增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)的活力，更提升了基層黨組織的凝聚力和號召力。

聞喜縣人民檢察院青少年法治實踐教育基地模擬法庭演示

創(chuàng)新模式提質(zhì)效

筑牢基層治理“戰(zhàn)斗堡壘”

基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)??。聞喜縣將基層黨組織建設(shè)作為黨建引領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵抓手，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦規(guī)范設(shè)置到社區(qū)“大黨委”建設(shè)，從黨員作用發(fā)揮到流動黨員管理，全方位激活基層治理的“紅色細(xì)胞”，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

在示范區(qū)創(chuàng)建中，聞喜縣構(gòu)建了“1617”社區(qū)治理模式（以黨建引領(lǐng)為核心、廣泛發(fā)動“6”個主體共同參與社區(qū)治理、引導(dǎo)17個社區(qū)靈活打造“17”項特色品牌），77個縣直單位與社區(qū)結(jié)對共建，16個黨員先鋒崗、122支黨員志愿服務(wù)隊活躍在基層一線。17個社區(qū)精準(zhǔn)對接群眾需求，形成“一社區(qū)一品牌”的差異化治理格局。 

今年以來，聞喜縣高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦設(shè)置，印發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作辦公室規(guī)范設(shè)置運行有關(guān)事項的通知》，完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦專職人員的系統(tǒng)培訓(xùn)?？h委組織部副部長馬國瑞介紹：“我們按照有標(biāo)識、有場地、有架構(gòu)、有制度、有專人、有保障的‘六有’標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦，目前12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦全部實現(xiàn)實體化、規(guī)范化運行?！?/p>

陣地建設(shè)的提質(zhì)升級不僅體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更延伸到了社區(qū)和企業(yè)。以盛邦聚賢苑小區(qū)為試點，成立了中共聞喜縣物業(yè)行業(yè)第八聯(lián)合支部委員會，打造物業(yè)黨建“新陣地”，將黨建引領(lǐng)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展場景；依托銀光鎂業(yè)集團(tuán)探索打造非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建試點，出臺了《聞喜縣金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作方案》，成立“金屬鎂產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟”，實施“紅色覆蓋攻堅”行動，讓基層治理的“最后一米”更加暢通。

在基層網(wǎng)格治理中，聞喜縣123名社區(qū)工作者（網(wǎng)格員）全部進(jìn)入社區(qū)“兩委”，農(nóng)村252名網(wǎng)格員中100人進(jìn)入村“兩委”班子?？h綜治中心主任吳江介紹：“通過‘月主題、月例會、月考核、月通報、月約談’的管理模式，截至4月底，全縣排查矛盾糾紛108件，化解108件，化解率100%，實現(xiàn)了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’?！?/p>

為進(jìn)一步保障社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、新興領(lǐng)域黨建和居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行，聞喜縣下發(fā)《關(guān)于在全縣新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體常態(tài)化開展“雙報到雙服務(wù)”活動的通知》，目前全縣已有209名新就業(yè)者到工作地社區(qū)報到，簽訂“雙服務(wù)”承諾書。

在示范區(qū)創(chuàng)建中，聞喜縣著力規(guī)范流動黨員管理，完成流動黨員集中排查納管，全縣共流出黨員356人，共納管354人，整體納管率99.44%?！半m然在外地打工，但通過流動黨員微信群，我依然能參加組織生活，感受到黨組織的溫暖?！痹谏虾Ｊ袆?wù)工的聞喜籍黨員席俊紅感慨地說。

黨群協(xié)同繪和美

激活鄉(xiāng)村振興“紅色引擎”

5月22日，一場強(qiáng)降水突襲聞喜縣桐城鎮(zhèn)，短短兩個小時，部分村的降雨量就突破了50毫米，出現(xiàn)道路積水、窯洞院落被淹等險情。桐城鎮(zhèn)黨委立即啟動應(yīng)急預(yù)案，各村黨支部第一時間響應(yīng)，通過村級廣播、微信群發(fā)布預(yù)警信息。依托全鎮(zhèn)1109個微網(wǎng)格開展險情摸排，并迅速組織起40支300余人的黨員志愿服務(wù)隊下沉一線，為守護(hù)群眾安全筑起一道“紅色屏障”。

在降雨量較大的上白土村，黨員志愿服務(wù)隊攜帶鐵鍬等工具，疏通堵塞的排水渠，清理淤泥雜物，保障了排水暢通。針對窯洞、院落積水問題，嶺西東村黨支部書記王發(fā)祥帶領(lǐng)黨員干部逐戶上門，幫助農(nóng)戶清理積水。面對存在坍塌風(fēng)險的危房、危窯，嶺西西村黨員干部耐心勸說并協(xié)助群眾緊急轉(zhuǎn)移至安全住所。在各村黨支部的帶動下，不少村民主動加入搶險隊伍，自發(fā)為工作人員送工具、雨具，形成“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的感人畫面。

制度的生命力在于執(zhí)行。聞喜縣聚焦基層治理突出問題，創(chuàng)新推行基層黨支部及黨員“每月一件事”機(jī)制，構(gòu)建“月初曬諾、月中督諾、月末評諾”全周期管理體系，通過“承諾—落實—評議”的閉環(huán)管理，讓黨員服務(wù)從“嘴上”走到群眾“心中”。

在中藥材種植大村溝渠頭村，黨支部書記帶隊逐戶走訪，黨員干部率先拆除自家殘垣斷壁，結(jié)對幫扶困難群眾改造庭院。以月季花海引流，發(fā)展2000畝中藥材種植，推出“花間漫步”“藥田觀光”等特色項目，培育出多名“土專家”，開發(fā)出手工香囊制作、農(nóng)家小院等特色項目。通過黨支部牽頭、黨群參與，今年5月13日，薛店鎮(zhèn)溝渠頭村第三屆藤蔓月季花節(jié)盛大啟幕，吸引4萬余名游客觀光。

通過示范區(qū)創(chuàng)建，讓黨員從“組織要求做”逐步變成了“自己主動做”。在畖底鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，到村工作大學(xué)生利用空閑時間化身電商主播，通過“田瓜底直播間”把全鎮(zhèn)“好物”推向全國。在郭家莊鎮(zhèn)西宋村，村干部王文獅主動與運城一家電商銷售平臺聯(lián)系，通過電商平臺幫助村里銷售玻璃器皿、非遺產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)培養(yǎng)村里的“寶媽”從事電商銷售。“看到村里的產(chǎn)品銷售到全國各地，我覺得作為黨員特別有成就感?！贝甯刹客跷莫{說。

“村集體補(bǔ)貼日間照料中心，為脫貧戶補(bǔ)貼繳納醫(yī)保，為村民安裝太陽能燈、修繕村文化禮堂、升級改造全村管網(wǎng)，支部領(lǐng)辦合作社的紅利惠及每一名村民?！碧峒凹w經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，村民們掰著手指頭數(shù)不完。

在聞喜縣后宮鄉(xiāng)柏底村，由該村黨支部領(lǐng)辦的合作社通過多種入股入社方式，實現(xiàn)入股有分紅、就業(yè)有收入、土地有租金、產(chǎn)業(yè)有保障的多渠道增收模式，并通過“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式，實現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展，解決小農(nóng)戶種不好、賣不出的后顧之憂。在聞喜縣河底鎮(zhèn)南王村，通過推行“黨支部+特色產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”的新發(fā)展模式，打造了南王農(nóng)業(yè)品牌，形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈，每年為村集體增收30萬元。同時，隨著集體經(jīng)濟(jì)對群眾的反哺，村“兩委”的凝聚力、號召力不斷增強(qiáng)。

從社區(qū)到農(nóng)村，從單位到企業(yè)，從黨員到網(wǎng)格員，當(dāng)黨組織的觸角延伸到基層每個角落，當(dāng)黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在每件民生實事中，當(dāng)多元主體協(xié)同共治成為基層治理的常態(tài)，黨旗飄揚(yáng)的紅色力量正化作基層治理的涓涓細(xì)流，基層治理便有了最堅實的根基和最持久的動力。