基層治理是國家治理的基石，黨建引領(lǐng)是基層治理現(xiàn)代化的根本保證。

去年以來，臨猗縣緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以市委“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路為引領(lǐng)，創(chuàng)新推行基層黨組織建設(shè)、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)良好社會(huì)風(fēng)氣、矛盾排查化解、基層干部隊(duì)伍建設(shè)、新興領(lǐng)域黨建走在前的“六維協(xié)同”工作機(jī)制，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的提升，在鄉(xiāng)村振興、民生服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域蹚出了一條具有縣域特色的基層治理新路，為全市創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)注入了“臨猗力量”。

▲臨猗縣嵋陽鎮(zhèn)曹家營村充分依托土地資源優(yōu)勢(shì)，以黨建為引領(lǐng)，以“集體辦、集體干、集體管、集體花”為模式，創(chuàng)建了農(nóng)機(jī)托管聯(lián)合社。圖為曹家營村農(nóng)機(jī)聯(lián)合社收割機(jī)在田中作業(yè)。

強(qiáng)化組織建設(shè)

鍛造基層治理“動(dòng)力引擎”

“以前辦個(gè)事要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在社區(qū)一個(gè)電話，黨員干部就能上門幫辦了！”臨猗縣雙塔社區(qū)通過常態(tài)化開展“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”活動(dòng)，12家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、200余名在職黨員成為參與社區(qū)治理的“主力軍”，讓“紅潤郇陽 親如‘猗’家”黨建品牌深入人心，社區(qū)治理效能與居民幸福指數(shù)同步躍升。

在推進(jìn)基層治理中，臨猗縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“1+3+3+N”模式優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，95名專職黨務(wù)工作者帶著54名兼職人員下沉一線，編制完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單如同“治理地圖”，讓基層干部干事有章可循。

為破解“小馬拉大車”難題，臨猗縣足額保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)村級(jí)年均經(jīng)費(fèi)17萬元、社區(qū)13萬元。楚侯鄉(xiāng)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新“責(zé)能干績(jī)四步閉環(huán)落實(shí)法”，將304項(xiàng)履職事項(xiàng)細(xì)化到崗、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)了基層工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

在社區(qū)治理中，“五聯(lián)工作法”（組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、事務(wù)聯(lián)議、文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)評(píng)）成為破解難題的“金鑰匙”。29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、75家駐區(qū)單位包聯(lián)135個(gè)小區(qū)，1800余名在職黨員結(jié)對(duì)4200戶居民，開展“進(jìn)社區(qū)、辦實(shí)事”活動(dòng)，累計(jì)領(lǐng)辦民生實(shí)事97項(xiàng)。

豐林花園小區(qū)堅(jiān)持融通組織、聯(lián)通隊(duì)伍、貫通資源、暢通民意，形成“小區(qū)黨支部—物業(yè)服務(wù)企業(yè)—志愿服務(wù)隊(duì)—其他社會(huì)力量”多元治理格局。

機(jī)關(guān)黨建則以“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為抓手，276個(gè)黨員示范崗、198個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、97個(gè)黨員服務(wù)窗口構(gòu)筑起服務(wù)群眾的“紅色矩陣”。

臨猗縣行政審批服務(wù)管理局開設(shè)“‘猗’滿意”直播間，工作人員化身“政務(wù)主播”，通過“政務(wù)直播+在線答疑＋云端幫辦”新模式，為群眾提供答疑解惑、云端幫辦服務(wù)。臨猗縣交通運(yùn)輸局打造的“出行無憂·猗路遠(yuǎn)航”黨建品牌，將“志愿紅”與“交通藍(lán)”深度融合，組建黨員突擊隊(duì)、青年小分隊(duì)等，活躍在交通運(yùn)輸各個(gè)領(lǐng)域，被群眾稱為“路上的紅色堡壘”。

壯大集體經(jīng)濟(jì)

厚植基層治理“發(fā)展根基”

仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)臨猗縣耽子鎮(zhèn)耽子村的“郇陽果園”里，第五代大衛(wèi)嘎啦蘋果已如核桃般大小，村黨支部書記王繼剛正帶著農(nóng)戶調(diào)試滴灌設(shè)備。這片百畝果園的盎然生機(jī)，正是臨猗縣耽子村以黨建引領(lǐng)基層治理、激活產(chǎn)業(yè)振興的鮮活注腳。

“項(xiàng)目建設(shè)中，耽子村黨支部與龍頭企業(yè)皓美果蔬公司結(jié)成‘黨建聯(lián)盟’，不僅帶動(dòng)全村蘋果產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，更帶動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)增收?！迸R猗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，目前全縣已爭(zhēng)取扶持資金500余萬元，建成“郇陽果園”2000余畝，為全縣27個(gè)村集體免費(fèi)提供苗木32萬株，預(yù)計(jì)豐產(chǎn)后每村平均增收50余萬元，通過“黨組織+合作社+農(nóng)戶”的模式帶來果業(yè)發(fā)展“新脈動(dòng)”。

在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，臨猗縣探索出資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、三資盤活型等7種模式，引導(dǎo)項(xiàng)目村以資金、資源、管理、服務(wù)入股，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，多形式、多層次、多渠道發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。目前，全縣13個(gè)扶持項(xiàng)目經(jīng)過“村申報(bào)、鄉(xiāng)研究、縣評(píng)審、縣委定”的嚴(yán)格流程已全部開工建設(shè)，涉及果業(yè)加工、冷鏈物流等領(lǐng)域。

隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展的底氣也更足了。在嵋陽鎮(zhèn)上朝村，新改造的黨群服務(wù)中心里，農(nóng)技培訓(xùn)室、電商服務(wù)站、村民議事廳一應(yīng)俱全，今年已承接黨員培訓(xùn)、農(nóng)技宣講十余次?！凹w經(jīng)濟(jì)是健全鄉(xiāng)村治理體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了，農(nóng)民共同富裕才有了根本的保障，農(nóng)民才會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)村公共事務(wù)，基層黨組織才有更好的凝聚力和號(hào)召力?！鄙铣妩h支部書記王素芬感慨道。

培樹文明新風(fēng)

織密基層治理“精神紐帶”

5月20日，由臨猗縣委宣傳部主辦，臨猗縣新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)中心、社區(qū)服務(wù)中心承辦的“傳承端午習(xí)俗 弘揚(yáng)臨猗新風(fēng)——我在中心過端午”暨“文明集市”活動(dòng)在該縣雙塔社區(qū)黨群服務(wù)中心門前熱鬧開展?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示：“我們精心規(guī)劃了文化體驗(yàn)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、免費(fèi)服務(wù)區(qū)、政策宣講區(qū)和文藝表演區(qū)等多個(gè)功能區(qū)域，為居民提供更多更好的貼心服務(wù)，推動(dòng)移風(fēng)易俗邁上新臺(tái)階。”

在基層治理中，臨猗縣將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)納入黨建引領(lǐng)基層治理體系，配套專項(xiàng)資金創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，269個(gè)行政村全部修訂村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）全覆蓋，不定期開展文藝活動(dòng)，將踐行移風(fēng)易俗情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村民樹立正確的價(jià)值觀、婚戀觀、家庭觀，讓時(shí)代新風(fēng)尚成為村民們的新追求。

目前，全縣建成理論宣講室、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)等陣地300余處，每月開展“文明集市”活動(dòng)，政策宣講、技能培訓(xùn)、文藝演出等服務(wù)直達(dá)群眾家門口。北景鄉(xiāng)北里村固定每周三舉辦戲曲、三句半等文化活動(dòng)；嵋陽鎮(zhèn)曹家營村建成的文化大禮堂，不僅承辦村民紅白事，還成為傳播政策的“大課堂”，讓群眾在文化浸潤中提升文明素養(yǎng)。

在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，臨猗縣還非常注重典型榜樣的力量。持續(xù)開展“文明家庭”“好媳婦好婆婆”等評(píng)選活動(dòng)，182個(gè)村為1800余名先進(jìn)典型頒發(fā)證書獎(jiǎng)品；臨猗縣“好媳婦”付云用孝敬老人、和睦鄰里、勤儉持家的實(shí)際行動(dòng)，帶領(lǐng)全縣涌現(xiàn)更多“好媳婦”；“文明家庭”張曉軍一家用勤奮工作、愛崗敬業(yè)、忠于職守的品格，引領(lǐng)激發(fā)全社會(huì)向善的力量；臨猗縣婦聯(lián)組織的20場(chǎng)家庭教育講座、49次線上線下維權(quán)宣傳，讓文明家風(fēng)走進(jìn)千家萬戶。

深化平安建設(shè)

筑牢基層治理“安全盾牌”

“多虧了‘和事佬’調(diào)解隊(duì)，我家宅基地糾紛3天就解決了！”臨猗縣孫吉鎮(zhèn)村民張某握著調(diào)解員的手感激地說。在基層治理中，臨猗縣建立了“排查—化解—回頭看”矛盾化解閉環(huán)機(jī)制，劃分農(nóng)村網(wǎng)格520個(gè)、城市網(wǎng)格140個(gè)，配備專職網(wǎng)格員193名、兼職網(wǎng)格員520名。組建135人的“和事佬”調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

著眼社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，錨定法治臨猗建設(shè)目標(biāo)，去年以來，臨猗縣廣泛開展“千人百法下基層”活動(dòng)，抽調(diào)政法各單位和各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精干力量組成千人社會(huì)治理隊(duì)伍，用豐富多樣的創(chuàng)新實(shí)踐講法、說法、宣法、普法，以法治“善為”促基層“善治”，走出了一條有特色、有實(shí)效的法治為民惠民之路。

今年以來，全縣20余個(gè)部門與14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題會(huì)商，形成“部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合”的工作局面；59家普法責(zé)任單位開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)200余場(chǎng)，通過電子屏、出租車頂顯示屏滾動(dòng)播放普法標(biāo)語，覆蓋群眾12萬人次。針對(duì)青少年開展的“模擬法庭”，面向職工的勞動(dòng)合同咨詢，深入田間地頭的土地政策講解……種種活動(dòng)無不讓法治觀念深入人心。

臨猗縣公安局構(gòu)建“巡警+交警+派出所”聯(lián)勤巡邏機(jī)制，291支鄉(xiāng)村治安巡邏隊(duì)1746名隊(duì)員實(shí)行“白+黑”巡邏。同時(shí)，全面推進(jìn)“雪亮工程”升級(jí)，完善“一廳四室”硬件設(shè)施，做到矛盾糾紛“一站式受理、一條龍化解、全鏈條解決”，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾化解“只進(jìn)一扇門”，群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

推動(dòng)賦能減壓

鍛造基層治理“先鋒隊(duì)伍”

在基層治理中，臨猗縣把提升干部綜合能力與為基層減負(fù)相結(jié)合，進(jìn)一步形成了重視基層、關(guān)愛基層、提升基層的工作導(dǎo)向，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，把更多政策、資源和力量下放到基層，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更好條件。

聚焦干部“選育管用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“理論測(cè)試+現(xiàn)場(chǎng)答辯”的方式，選拔儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀年輕干部，納入后備干部庫進(jìn)行管理；采用“請(qǐng)進(jìn)來+走出去”的方式，邀請(qǐng)高校教授、領(lǐng)域?qū)＜业脚R猗授課，選派優(yōu)秀基層干部赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀；持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興骨干學(xué)歷能力雙提升工程”，582名農(nóng)村“兩委”干部完成學(xué)業(yè)取得學(xué)歷，485名學(xué)員通過學(xué)習(xí)得到提升，農(nóng)村干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

采取“群眾評(píng)價(jià)+村黨組織書記互評(píng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員評(píng)價(jià)+包聯(lián)縣級(jí)干部評(píng)價(jià)”的四維評(píng)價(jià)方式，儲(chǔ)備農(nóng)村黨組織帶頭人后備力量856人。實(shí)施到村工作大學(xué)生“青藍(lán)計(jì)劃”，鼓勵(lì)其擔(dān)任村級(jí)報(bào)賬員、網(wǎng)格員、宣傳員等職務(wù)，組織駐村選調(diào)生開展國情調(diào)研培訓(xùn)，進(jìn)一步開闊視野、啟迪思路，推動(dòng)其融入基層治理全過程。

今年以來，臨猗縣把為基層減負(fù)賦能作為隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。依法依規(guī)厘清20余項(xiàng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)職責(zé)劃分中存在的分歧，明確“清單之外有事項(xiàng)，清單以外無考核”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)從2700余條壓縮到310條，干部走訪群眾時(shí)間增加40%。統(tǒng)籌督檢考計(jì)劃和備案事項(xiàng)，持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，為基層干部留出更多時(shí)間落實(shí)工作、服務(wù)群眾。

聚焦新興領(lǐng)域

激活基層治理“新生力量”

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主體，也是基層黨建的重要陣地。在基層治理中，臨猗縣把加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為重中之重，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為新興領(lǐng)域的健康發(fā)展“保駕護(hù)航”。

“我是快遞員，也是社區(qū)網(wǎng)格員，發(fā)現(xiàn)安全隱患隨時(shí)上報(bào)！”臨猗縣快遞小哥小李在社區(qū)報(bào)到時(shí)領(lǐng)到了專屬“民情收集員”證件。在新興領(lǐng)域黨建中，臨猗縣實(shí)施“雙報(bào)到雙服務(wù)”機(jī)制，880余名新就業(yè)群體線上線下到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)民情收集、食品監(jiān)督、政策宣傳、志愿服務(wù)等崗位。

臨猗縣組建的騎手志愿服務(wù)隊(duì)提供免費(fèi)跑腿、送貨上門等服務(wù)3000余次，司機(jī)群體涌現(xiàn)好人好事235件，挽回乘客損失30余萬元。“最美駕駛員”薛灌鋒拾金不昧、樂于助人的事跡被媒體報(bào)道后，帶動(dòng)更多司機(jī)參與到爭(zhēng)當(dāng)“最美駕駛員”的行列中，推動(dòng)基層治理力量更加多元。

在電子商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域打造“E路遠(yuǎn)航”黨建品牌，成立交通運(yùn)輸行業(yè)黨委、電子商務(wù)行業(yè)黨委，充分發(fā)揮該縣電子商務(wù)、快遞、貨運(yùn)、出租、維修等行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用，做實(shí)“黨建入章”，讓小散弱企業(yè)有了“主心骨”，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在黨組織引領(lǐng)下規(guī)范發(fā)展，為基層治理注入新生力量。

從“訂單式”普法到“網(wǎng)格化”管理，從社區(qū)里的“紅潤郇陽 親如‘猗’家”黨建品牌到新興領(lǐng)域的“E路遠(yuǎn)航”黨建品牌，從機(jī)關(guān)單位的“黨員示范崗”到群團(tuán)組織的“青馬工程”，臨猗縣以“六維協(xié)同”構(gòu)建的黨建引領(lǐng)基層治理體系，正在持續(xù)釋放強(qiáng)大效能。臨猗縣的實(shí)踐證明，只有將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，才能更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓群眾在共建共治共享中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

本版策劃 雷哲俠

本版文字 韓維元 攝 影 金玉敏 孟文虎

本版責(zé)編 董戰(zhàn)軒 校 對(duì) 孫 勇 李丹鳳