記者 陳永年

日前，鹽湖區(qū)、平陸縣、萬榮縣行政審批服務(wù)管理局的三項政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗，在第八屆政務(wù)服務(wù)博覽會上被評為“優(yōu)化營商環(huán)境宜商典型案例”或“優(yōu)化營商環(huán)境宜商高效示范案例”。

這是運城政務(wù)服務(wù)又一次在全國性的大比拼中獲得榮譽(yù)。

近年來，市縣兩級行政審批部門的創(chuàng)新舉措不斷，屢屢獲得國務(wù)院督查激勵、省政府表揚(yáng)以及作為優(yōu)秀案例被推廣。

每一次成功的創(chuàng)新，都在辦事群眾“省時、省心、便捷、精準(zhǔn)、溫暖”等體驗維度上催生積極變化。群眾不斷提升的體驗感和滿意度，則反過來驗證創(chuàng)新的價值，并持續(xù)驅(qū)動更深層次、更廣范圍的創(chuàng)新實踐。

政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新是手段，提升群眾辦事體驗感才是核心目的——依靠創(chuàng)新拉升體驗感，已成我市政務(wù)服務(wù)改革的鮮明趨勢。

“三個維度破題”

化繁為簡

自2023年年底起，我省開始全面推廣新生兒“出生一件事”聯(lián)辦服務(wù)，新生兒父母通過電腦、手機(jī)在線申請，可在一天之內(nèi)辦完出生證出具、接種證辦理、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等事宜，徹底解決了群眾辦證“多環(huán)節(jié)”“多處跑”“來回跑”等問題。

其實，早在2020年，鹽湖區(qū)行政審批服務(wù)管理局就針對這一群眾反響強(qiáng)烈的問題，優(yōu)化機(jī)制，定向發(fā)力，“破冰”創(chuàng)新。

當(dāng)時，該局在全省范圍內(nèi)率先啟動新生兒“出生證、戶口本、社保卡、預(yù)防接種證”四證聯(lián)辦，新生兒父母在醫(yī)院填寫一張申請表，3天后就可以拿到4個證。后來，這項工作受到省政府的通報表揚(yáng)。

四證聯(lián)辦集中反映了鹽湖區(qū)行政審批服務(wù)管理局政務(wù)服務(wù)改革的思路——

始終堅持以人民為中心，從“群眾、政府、系統(tǒng)”三個維度開篇破題，在改革牽引、服務(wù)增效、數(shù)字賦能等方面定向發(fā)力、多措并舉，讓辦事流程化繁為簡，為企業(yè)群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

回應(yīng)群眾需求，不斷調(diào)整和優(yōu)化窗口布局，整合審批、稅務(wù)、人社、銀行的業(yè)務(wù)，設(shè)立各類服務(wù)專區(qū)，大廳辦事從“來回跑”變?yōu)椤耙徽巨k”；

圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，采用“多地聯(lián)辦”“幫辦代辦”服務(wù)模式。比如道路貨物運輸經(jīng)營許可和道路運輸證兩個事項，在不改變鹽湖、臨猗、夏縣三地原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過收受分離，實現(xiàn)異地事項的就近辦理。截至目前，此項工作惠及交通運輸企業(yè)1203家、個體運輸9626家，從業(yè)人員萬余人，被列入2024年第四屆數(shù)字政務(wù)發(fā)展年會“推進(jìn)‘高效辦成一件事’擴(kuò)面質(zhì)效”典型案例；

在鹽湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳組建幫辦代辦服務(wù)隊，同時將全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民中心以及309個村（社區(qū)）便民服務(wù)點全部納入幫辦代辦體系，還在一些商貿(mào)集聚區(qū)設(shè)置幫辦代辦點，不斷延伸服務(wù)觸角，方便群眾辦事?，F(xiàn)在，企業(yè)群眾進(jìn)入鹽湖區(qū)任何一個政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，均可獲得38個政務(wù)服務(wù)事項的辦理途徑、辦理流程、辦理材料等全流程幫辦服務(wù)。2023年，鹽湖區(qū)“全域幫辦體系”改革入選全國第四屆政務(wù)服務(wù)軟實力“小切口”改革優(yōu)秀案例；

整合全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)，打造“鹽e辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推動更多服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。目前，網(wǎng)上可辦事項828項，網(wǎng)辦率達(dá)97.3%……

鹽湖區(qū)行政審批服務(wù)管理局將“群眾方不方便、滿不滿意”作為開展和檢驗工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在拓展服務(wù)載體、創(chuàng)新服務(wù)方式、改進(jìn)服務(wù)舉措等方面不斷探索實踐，獲得豐碩成果。在第八屆政務(wù)服務(wù)博覽會上，該局的創(chuàng)新作法被評為“優(yōu)化營商環(huán)境宜商典型案例”。

政務(wù)服務(wù)“4S店”

化難為易

近年來，平陸縣行政審批服務(wù)管理局錨定企業(yè)群眾急難愁盼問題精準(zhǔn)發(fā)力，以辦事群眾視角感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”、體驗“好不好”，讓群眾體會到有速度、有溫度的服務(wù)。

該局堅持把創(chuàng)建一流營商環(huán)境作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，聚焦“放管服”改革，將縣政務(wù)服務(wù)中心打造成集“受”（在“受”理環(huán)節(jié)上三位一體，讓群眾“最多跑一次”）、“審”（在“審”批流程上“減肥瘦身”，讓發(fā)展跑出“加速度”）、“涉”（在“涉”企服務(wù)上將心比心，讓企業(yè)享受金牌“店小二”服務(wù)）、“送”（在“送”服務(wù)上門上溫馨如家，讓簡政辦事走進(jìn)千家萬戶）為一體的“4S”服務(wù)店，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展蓄能加碼。

特別是積極探索“審”和“管”之間的真空地帶，創(chuàng)新性地在辦事企業(yè)和群眾證（照）辦理后的迷茫期上做文章，將“證后服務(wù)”落在“細(xì)”上、落在“小”上、落在“實”上。

辦理電競酒店相關(guān)手續(xù)時，取得營業(yè)執(zhí)照后，還需要前往消防救援大隊等3個單位辦理消防安全審核等多個手續(xù)，“服務(wù)清單”的告知，“幫辦代辦”的服務(wù)，助力申請人真正實現(xiàn)“電店合一”；

辦理養(yǎng)雞場相關(guān)手續(xù)時，為企業(yè)長遠(yuǎn)考慮，從取得營業(yè)執(zhí)照一直到屠宰銷售需要辦理的手續(xù)，全部通過清單進(jìn)行告知，幫助企業(yè)最終實現(xiàn)“養(yǎng)銷合一”……

平陸縣行政審批服務(wù)管理局把“企業(yè)群眾證（照）辦理后怎么辦”作為重點開展延伸服務(wù)，形成“全鏈條”閉環(huán)。充分發(fā)揮總調(diào)度作用，與涉及部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，開啟政務(wù)服務(wù)“一線牽”模式，分行業(yè)梳理完善“證后服務(wù)清單”12個，為辦事群眾厘清“證后事項”，辦事群眾對照“清單”即可對后續(xù)需要辦理的許可證和手續(xù)及注意事項“一目了然”，切實將實事辦到了群眾心坎上。

另外，該局還在全市首創(chuàng)“以核代證”舉措，企業(yè)群眾辦事時，無需提交由審批局核發(fā)的證照批文，改由通過內(nèi)部數(shù)據(jù)核查獲取，實現(xiàn)材料“免提交”。首批“以核代證”覆蓋24項高頻政務(wù)服務(wù)事項，涵蓋商品房預(yù)售許可、建筑工程施工許可證核發(fā)、文藝表演團(tuán)體設(shè)立等重點領(lǐng)域。自“以核代證”改革實施以來，已累計辦理相關(guān)事項100件。

“云上樣板間”

化暗為明

業(yè)內(nèi)人士都清楚，食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)、食品銷售）、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、大型養(yǎng)殖場等事項的勘驗要求非常嚴(yán)格，現(xiàn)場準(zhǔn)備復(fù)雜、注意事項繁多，哪怕工作人員再細(xì)心講解，辦事人員也面臨“講了聽不懂，聽了記不全”的情形，以致往往有一多半的項目不能一次性通過勘驗。

但在今年，萬榮縣中企聯(lián)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員黃女士在該縣政務(wù)服務(wù)大廳申辦食品經(jīng)營許可證時，卻有了不一樣的體驗。

工作人員向她詳細(xì)介紹了“行政審批勘驗云上樣板間”服務(wù)，黃女士參考可視化、直觀且標(biāo)準(zhǔn)化的場景進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，于4月21日下午提交申請，4月23日勘驗部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查并一次性通過。

“工作人員借助‘樣板間’，清晰講解了場所布局、設(shè)備配置及制度規(guī)范。我們隨手帶著標(biāo)準(zhǔn)和樣板，準(zhǔn)備起來心里特別有底?！爆F(xiàn)場勘驗后第二日，黃女士成功領(lǐng)取到食品經(jīng)營許可證，她對萬榮縣行政審批服務(wù)管理局的創(chuàng)新服務(wù)贊不絕口。

針對食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)、食品銷售）、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等需要專業(yè)知識、現(xiàn)場準(zhǔn)備復(fù)雜、注意事項繁多的審批事項，萬榮縣行政審批服務(wù)管理局推出3D實景“VR全景樣板間”服務(wù)，通過全景圖和標(biāo)準(zhǔn)化注釋將要求化暗為明，極大方便了辦事群眾。

在“樣板間”里，辦事人員可以自由漫游，觀察每個功能區(qū)域，實現(xiàn)360度空間內(nèi)任意角落的放大或縮小，確保全景無死角。此外，對于審批事項的關(guān)鍵點，工作人員還進(jìn)行了特別標(biāo)記和提示，點擊即可查看相應(yīng)的文字說明。在“榮勘驗”部分，食品小作坊許可、文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立等高頻事項通過圖文并茂的方式展示了場所布局、設(shè)施設(shè)備、管理制度等要求。同時，“碼上看”板塊系統(tǒng)化地展示了審批事項的勘驗要點和流程。

這一創(chuàng)新舉措不僅大幅提升了審批效率，還顯著增強(qiáng)了服務(wù)透明度。通過VR場景和圖文展示等手段，為企業(yè)群眾提供了可參考的模板，有效解決了“看不懂、記不住、跑腿多、時間長”等問題，避免了“盲目開工”和反復(fù)整改，確保辦理申請事項能一次性通過現(xiàn)場驗收。

“‘云上樣板間’服務(wù)推出后，企業(yè)施工周期平均縮短50%，資金投入精準(zhǔn)度提高，避免返工損失。群眾辦事‘少跑腿、少花錢’，勘驗事項一次通過率大幅提高，滿意度顯著增強(qiáng)。同時，還推動傳統(tǒng)審批向‘云端預(yù)指導(dǎo)’轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)可視化、服務(wù)流程透明化?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。