出租車，是城市最直觀的“流動(dòng)名片”，更是八方來客感知城市溫度與服務(wù)品質(zhì)的第一扇窗口。近年來，我市通過強(qiáng)化駕駛員準(zhǔn)入與培訓(xùn)、推行價(jià)格透明公示、優(yōu)化交通指引標(biāo)識(shí)和完善交通設(shè)施等措施，出租車整體服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。然而，拒載、議價(jià)等個(gè)別頑疾仍有發(fā)生，不僅侵害乘客權(quán)益，更損害了城市美譽(yù)度。

為擦亮城市名片，提升文商融合旅游熱點(diǎn)門戶城市形象，自今年3月起，我市交通運(yùn)輸部門以“零容忍”態(tài)度，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)為期10個(gè)月的出租車市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法營(yíng)運(yùn)及拒載、議價(jià)、喊客拉客等違規(guī)行為，全力護(hù)航群眾安全、便捷群眾出行，為建設(shè)“一城兩區(qū)三門戶”助力。

聯(lián)合執(zhí)法 斬?cái)喾欠I(yíng)運(yùn)鏈條

作為我市最重要的客運(yùn)樞紐，運(yùn)城北站、運(yùn)城鹽湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)，長(zhǎng)期以來都是非法營(yíng)運(yùn)的“重災(zāi)區(qū)”。“黑車”司機(jī)經(jīng)常與執(zhí)法隊(duì)員玩“貓鼠游戲”，隨意定價(jià)、繞路，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。

“您好，我們是市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法人員，您駕駛的車輛涉嫌未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，請(qǐng)出示您的相關(guān)證件，配合檢查?！痹谶\(yùn)城北站，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合多部門高頻次的流動(dòng)巡查已成為常態(tài)。

這一高效執(zhí)法的背后，是機(jī)制的創(chuàng)新。近年來，市交通運(yùn)輸局牽頭，運(yùn)城市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)具體實(shí)施，聯(lián)合鹽湖公安分局、鹽湖交警大隊(duì)等，打破部門壁壘，整合執(zhí)法資源，建立了“站地共治”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，直擊五大痛點(diǎn)：客運(yùn)樞紐喊站拉客等擾亂秩序行為；樞紐周邊違停攬客、拼客、甩客、拒載、索要高價(jià)、故意繞道、不使用計(jì)價(jià)器；未取得許可擅自從事出租車、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)；出租車跨區(qū)域異地駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)；網(wǎng)約車違規(guī)“線下”攬客。市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)尚曉峰表示：“我們要重拳出擊、精準(zhǔn)打擊，警示、教育和處罰相結(jié)合，以此來提升出租車行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和水平。”

在整治的同時(shí)，交通運(yùn)輸部門還聯(lián)合相關(guān)單位把交通指引標(biāo)識(shí)和交通設(shè)施提升作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)化交通設(shè)施、完善引導(dǎo)線、增加指示牌等，幫助指引旅客按需乘車。

專項(xiàng)行動(dòng)以來，全市已累計(jì)查處各類道路運(yùn)輸違法違規(guī)案件190起，其中非法營(yíng)運(yùn)案件44起,營(yíng)轉(zhuǎn)非6起。

科學(xué)布控 壓縮違法生存空間

近年來，隨著我市的旅游人數(shù)激增，許多熱門的旅游景點(diǎn)、線路成為非法營(yíng)運(yùn)的另一“重災(zāi)區(qū)”。為此，市交通運(yùn)輸局根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，將運(yùn)城關(guān)公故里文化旅游景區(qū)、鸛雀樓、永樂宮、后土祠等12個(gè)長(zhǎng)期被舉報(bào)、亂象突出的區(qū)域列為“重點(diǎn)整治對(duì)象”，實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。圍繞這些“重災(zāi)區(qū)”，該局執(zhí)法部門通過“三大結(jié)合”戰(zhàn)術(shù)，對(duì)“黑車”實(shí)施全方位、多時(shí)段、立體化的精準(zhǔn)打擊。

“蹲守+巡查”結(jié)合，掃除死角盲區(qū)：在旅游景區(qū)周邊等易滋生非法營(yíng)運(yùn)的“犄角旮旯”，部署力量進(jìn)行高密度、全覆蓋的蹲點(diǎn)守候和機(jī)動(dòng)巡查，讓試圖在執(zhí)法盲區(qū)活動(dòng)的“黑車”無所遁形。

“錯(cuò)時(shí)+錯(cuò)峰”結(jié)合，打破違法規(guī)律：改變常規(guī)的“朝九晚五”執(zhí)法模式，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)安排。重點(diǎn)加強(qiáng)早、晚上下班通勤高峰期、深夜時(shí)段，以及周末、節(jié)假日的執(zhí)法力量，實(shí)行早勤、晚勤制度，出其不意，讓摸清執(zhí)法規(guī)律的“老油條”措手不及。

“流動(dòng)+定點(diǎn)”結(jié)合，提升路面威懾：在常態(tài)化設(shè)置固定檢查點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大幅增加重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的流動(dòng)巡查執(zhí)法頻次和覆蓋面。閃爍的警燈和流動(dòng)的執(zhí)法車輛，形成強(qiáng)大的路面管控威懾力，讓“黑車”司機(jī)時(shí)刻感到壓力，不敢輕易上路。

目前，交通執(zhí)法部門在重點(diǎn)區(qū)域已開展聯(lián)合執(zhí)法20次，查處44起非法營(yíng)運(yùn)。

全民共治 凝聚治理合力

然而，非法營(yíng)運(yùn)因其反復(fù)性、隱蔽性（點(diǎn)多、線廣），尤其是網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的“黑網(wǎng)約車”，治理難度極大。市交通運(yùn)輸局深諳此理，在此次整治中，創(chuàng)新性地將“暢通投訴渠道，發(fā)動(dòng)全民參與”作為破題關(guān)鍵，構(gòu)建起強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

行動(dòng)期間，該局充分發(fā)揮“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線的“前哨”作用，在我市各大交通樞紐張貼“山西交通運(yùn)輸投訴舉報(bào)二維碼”，確定專人負(fù)責(zé)投訴，全天候接收群眾關(guān)于“黑車”的線索舉報(bào)。同時(shí)，開展普法宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，向公眾普及道路運(yùn)輸法律法規(guī)，揭露非法營(yíng)運(yùn)的危害，讓“拒乘黑車、安全出行”的理念逐漸深入人心。

今年“五一”假期，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)接到“12345”熱線轉(zhuǎn)辦的緊急投訴：5月4日，一名乘客在永濟(jì)市搭乘一輛私家車前往運(yùn)城鹽湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)。該車不僅無任何營(yíng)運(yùn)手續(xù)，涉嫌非法運(yùn)營(yíng)，司機(jī)態(tài)度還極其惡劣，甚至辱罵乘客。

執(zhí)法隊(duì)迅速響應(yīng)，第一時(shí)間聯(lián)系投訴人。經(jīng)執(zhí)法人員仔細(xì)核實(shí)，確認(rèn)該車在未取得任何道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的情況下，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，且服務(wù)態(tài)度惡劣。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，交通綜合行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)該車駕駛?cè)颂幰?萬元的行政處罰。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，通過各類舉報(bào)渠道收到的群眾有效舉報(bào)線索已達(dá)103起，成為精準(zhǔn)打擊的重要源頭。

持續(xù)數(shù)月的鐵腕整治與全民共治，正在我市的街頭巷尾顯現(xiàn)成效。近日，在運(yùn)城鹽湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)，剛下飛機(jī)的上海游客陳先生對(duì)我市出租車服務(wù)給出了好評(píng)：“出站引導(dǎo)很清晰，出租車排隊(duì)有序，司機(jī)主動(dòng)打表，還熱情介紹了本地特色。第一印象非常好，感覺這是個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)到位的城市?！?/p>

為維護(hù)我市公共交通秩序，保障市民出行安全，運(yùn)城市交通運(yùn)輸局將持續(xù)開展非法營(yíng)運(yùn)線索征集活動(dòng)，市民可通過ycsjtzhzfzd@163.com郵箱進(jìn)行舉報(bào)。

需要注意的是，市民在舉報(bào)時(shí)一定要提供真實(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息，具體舉報(bào)內(nèi)容包括涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛的車輛號(hào)碼、車輛特征、時(shí)間、地點(diǎn)、車輛行駛路線、乘車影像資料或電子支付憑證、截圖等相關(guān)證據(jù)。交通運(yùn)輸部門會(huì)組織精干力量，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛，營(yíng)造安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸環(huán)境。

出租車行業(yè)治理不僅關(guān)乎每一位市民的日常出行體驗(yàn)和合法權(quán)益保障，還直接關(guān)系文商融合旅游熱點(diǎn)門戶城市品牌形象的塑造與提升。市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)薛玉馬態(tài)度堅(jiān)決地表示：“我們將堅(jiān)持‘零容忍’的高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，持續(xù)深化常態(tài)化行業(yè)整治機(jī)制，為全市人民和八方來客營(yíng)造一個(gè)安全、有序、便捷、文明的交通運(yùn)輸環(huán)境！”

記者 樊朋展 張蕊彤 劉凱華 文圖