柴胡田里的技術(shù)分享會(huì)興致盎然，黨群服務(wù)中心門口的廣場(chǎng)舞人氣漸旺，婚介中心的彩禮協(xié)商漸成風(fēng)尚……在夏縣埝掌鎮(zhèn)埝掌村，基層治理的“微創(chuàng)新”應(yīng)接不暇。

從“垂直型”到“扁平化”，從“管理”到“服務(wù)”，作為夏縣“把黨小組建在村事上”試點(diǎn)村的埝掌村先人一步、高人一招，聚焦“新夏都·群治理”黨建引領(lǐng)基層治理夏縣品牌，創(chuàng)新推行“一核三微”治理模式，即以黨建引領(lǐng)為核心，以微組織、微陣地、微管理為支撐，打通基層治理“微循環(huán)”，將黨組織服務(wù)精準(zhǔn)延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域。

“微組織”扛起“大擔(dān)當(dāng)”

在埝掌村的中藥材種植基地，致富能手張金良正忙著指導(dǎo)鄉(xiāng)親們平整土地，準(zhǔn)備冬凌草的下種。作為村里的種植能手，他還有一個(gè)特殊身份——產(chǎn)業(yè)就業(yè)黨小組成員。

埝掌村中藥材種植長(zhǎng)期以柴胡為主。張金良通過(guò)試種，發(fā)現(xiàn)冬凌草的效益更好。今年，在他的示范帶動(dòng)下，全村冬凌草種植面積擴(kuò)大到近90畝。

“以前管好自己就行了，現(xiàn)在擔(dān)負(fù)著產(chǎn)業(yè)就業(yè)重任，還真是不敢含糊?！睆埥鹆颊f(shuō)。

張金良的故事，是埝掌村創(chuàng)新“微組織”治理模式的生動(dòng)縮影。過(guò)去，與其他村一樣，村黨支部主要依靠“黨支部—黨小組—黨員中心戶—農(nóng)戶”的垂直組織架構(gòu)，難以完全適應(yīng)從“管理”到“服務(wù)”的功能職責(zé)轉(zhuǎn)型。如今，埝掌村落實(shí)縣委組織主導(dǎo)、干部主抓、黨員主力、群眾主體“四主”實(shí)踐活動(dòng)，打破居民組等區(qū)塊限制，把黨小組建在村事上，將48名黨員全部編入功能型黨小組，形成“小而精”的扁平化治理網(wǎng)絡(luò)。

“我們按照鎮(zhèn)里的‘5+N’模式，先設(shè)立產(chǎn)業(yè)就業(yè)、安全穩(wěn)定等5個(gè)基礎(chǔ)黨小組，再根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)延伸，設(shè)立了美麗街巷、關(guān)愛老幼、安全應(yīng)急以及文物保護(hù)4個(gè)黨小組?！臂拼妩h支部書記兼村委會(huì)主任李國(guó)強(qiáng)介紹。如今，村里9個(gè)黨小組像毛細(xì)血管般深入治理末梢，每個(gè)小組實(shí)行“1名組長(zhǎng)+1名‘兩委’成員+1名群眾代表”的共治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)“一竿子插到底”，既規(guī)范運(yùn)作，又激發(fā)活力。

埝掌村村委會(huì)副主任兼產(chǎn)業(yè)就業(yè)黨小組組長(zhǎng)的黨員王良龍感觸頗深：“過(guò)去職責(zé)單一，只負(fù)責(zé)農(nóng)林水電常規(guī)事務(wù)，現(xiàn)在有了新?lián)?，主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痹谒狞h小組里，7名黨員各司其職、各展所長(zhǎng)，葡萄種植戶分享嫁接技術(shù)，中藥材能手對(duì)接收購(gòu)商，微信群成了“云端議事廳”。

“微組織”扛起新?lián)?dāng)，全村治理效能大幅提升：文明新風(fēng)組推動(dòng)紅白事簡(jiǎn)辦，酒席支出減半；安全應(yīng)急組排查隱患數(shù)十處，村民點(diǎn)贊“問(wèn)題不過(guò)夜”；就連文物保護(hù)這樣的“冷門”，也有專人負(fù)責(zé)。

“微陣地”釋放“大能量”

傍晚時(shí)分，埝掌村新建的文化廣場(chǎng)上，30多名村民踏著歡快的音樂(lè)節(jié)拍翩翩起舞?！耙郧爸荒茉诼愤吿?，場(chǎng)地小還不安全，現(xiàn)在有了專門的場(chǎng)地，姐妹們跳得更盡興了！”廣場(chǎng)舞帶頭人安文娟激動(dòng)地說(shuō)。這個(gè)由400平方米閑置空地改造的廣場(chǎng)，鋪設(shè)了平整的瀝青地面，安裝了明亮的彩燈，成為村民休閑娛樂(lè)的首選地。

廣場(chǎng)舞是群眾文化生活的剛需，但長(zhǎng)期以來(lái)因沒有專用場(chǎng)地，村民到處“打游擊”，既不安全又不盡興。文明新風(fēng)黨小組敏銳捕捉到這一需求，及時(shí)向村委會(huì)反映。不到一個(gè)月，投資20萬(wàn)元的文化廣場(chǎng)建成并投入使用。如今，這里白天是政策宣傳的“微講堂”，晚上則變身為村民健身的“歡樂(lè)谷”。

這只是埝掌村活用“微陣地”的一個(gè)縮影。近年來(lái)，該村錨定建強(qiáng)“微陣地”，踐行“一室多用、一室多能，辦公最小化、服務(wù)最大化”理念，讓黨群服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、日間照料中心等場(chǎng)所煥發(fā)新生：便民服務(wù)大廳實(shí)行村干部輪流值班制，確保村民隨到隨辦；長(zhǎng)廊涼亭變身“紅色講堂”，將主題黨日與理論宣講有機(jī)結(jié)合；村民家的議事小院、合作社的加工車間，都成了收集民意的“前沿哨所”。

與熱鬧的廣場(chǎng)相呼應(yīng)，村黨群服務(wù)中心一樓的農(nóng)家書屋則成為靜謐的學(xué)習(xí)天地。炎炎夏日，這個(gè)由青年黨員和返鄉(xiāng)大學(xué)生組成的志愿服務(wù)隊(duì)精心打造的“清涼充電站”，不僅解決了家長(zhǎng)看護(hù)難題，更成為孩子們爭(zhēng)相打卡的知識(shí)樂(lè)園。座位緊張時(shí)，隔壁的黨員活動(dòng)室也變身“第二自習(xí)室”，晚間還為孩子們放映革命傳統(tǒng)電影，既滿足了學(xué)習(xí)需求，又豐富了精神生活。

一個(gè)個(gè)“微陣地”，串起了村民的“幸福鏈條”?！跋乱徊?，我們要讓更多閑置資源‘轉(zhuǎn)’起來(lái)，讓服務(wù)真正‘沉’到群眾心坎上?！崩顕?guó)強(qiáng)說(shuō)。

“微管理”解決“大難題”

“18.8萬(wàn)元砍到8.8萬(wàn)元，這媒人比親家還會(huì)算賬！”在埝掌村，53歲的媒人金淑杰最近成了村里的“紅人”。她促成的一樁婚事，將原本18.8萬(wàn)元的彩禮一“砍”再“砍”，成功降到8.8萬(wàn)元，在村里傳為美談。而這背后，正是埝掌村創(chuàng)新“微管理”模式帶來(lái)的新氣象。

“過(guò)去說(shuō)親就像‘打游擊’，今天在我家客廳，明天在街邊小攤，有時(shí)候還得臨時(shí)借用對(duì)方家里。場(chǎng)地不固定，年輕人見面都放不開?！闭f(shuō)起這一變化，金淑杰感慨萬(wàn)千，“如今，村里在黨群服務(wù)中心二樓專門設(shè)立了公益婚姻介紹所，不僅有了固定場(chǎng)所，更因?yàn)樵O(shè)在村委會(huì)，讓村民們打心眼里信任?！?/p>

婚介所的設(shè)立，不僅解決了說(shuō)媒場(chǎng)所的問(wèn)題，更成為移風(fēng)易俗的重要陣地。在這里，每對(duì)經(jīng)過(guò)志愿者“牽線”的青年情侶，都要鄭重簽下承諾書，保證婚事新辦、宴席簡(jiǎn)辦?！班l(xiāng)村要有人情味，但不能背人情債。通過(guò)這樣的方式，婚介所在為青年男女搭鵲橋的同時(shí)，也在積極引導(dǎo)群眾樹立新時(shí)代婚俗觀?！臂奇?zhèn)黨委委員、組織委員楊琴說(shuō)。

彩禮減半的背后，折射的是婚戀觀念的深刻轉(zhuǎn)變。過(guò)去，動(dòng)輒十幾萬(wàn)元的高額彩禮讓不少適婚家庭望而卻步；如今，通過(guò)這個(gè)具有公信力的平臺(tái)，年輕人開始注重感情基礎(chǔ)而非物質(zhì)條件。截至目前，婚介所已成功促成5對(duì)新人喜結(jié)連理。為更好服務(wù)青年群體，村里還計(jì)劃對(duì)這里的場(chǎng)地進(jìn)行擴(kuò)容改造提升，打造更加溫馨舒適的相親見面場(chǎng)所。

婚介所的成效生動(dòng)詮釋了“微管理”的治理智慧。今年以來(lái)，該村逐步建立完善“村黨支部+黨小組+微組織+農(nóng)戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：各黨小組每月定期學(xué)習(xí)政策、匯總問(wèn)題；黨支部通過(guò)主題黨日等活動(dòng)及時(shí)解難紓困。這套機(jī)制環(huán)環(huán)相扣，讓基層治理既有力度更有溫度。

文明鄉(xiāng)風(fēng)勁起，和美鄉(xiāng)村入畫。從“微組織”到“微陣地”再到“微管理”，埝掌村的實(shí)踐充分證明，基層治理的關(guān)鍵在于把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！跋乱徊?，我們將以試點(diǎn)村為依托，繼續(xù)深化‘一核三微’模式，把黨小組建在村事上，讓‘微治理’釋放更大能量，為全面建設(shè)富裕、文明、幸福的好運(yùn)之城貢獻(xiàn)埝掌力量。”埝掌鎮(zhèn)黨委書記郝鵬飛說(shuō)。

（本報(bào)記者 楊紅義 楊 琳）