王 婷

縣域強則國家強，縣域富則國民富。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、實現(xiàn)共同富裕意義重大。當(dāng)前，要緊緊圍繞“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章，全面激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，顯著提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，把縣域經(jīng)濟(jì)打造成運城高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

一要在富民產(chǎn)業(yè)上做文章。全面建設(shè)富裕、文明、幸福的好運之城，是推動我市高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實力，讓老百姓錢包鼓起來?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要抓好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，引領(lǐng)縣域產(chǎn)業(yè)集鏈成群，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體提升。我市人文歷史厚重、自然資源豐富，各地要依托區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)等優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位特色產(chǎn)業(yè)，堅持市場需求導(dǎo)向，因地制宜、突出特色。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成一批各具特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，堅定不移走各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。要推動縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)深度融合。要發(fā)展電子商務(wù)、休閑康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、提高產(chǎn)業(yè)附加值。要注重集群化發(fā)展，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育招引關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的龍頭“鏈主”企業(yè)，并吸引上下游配套企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈。此外，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊扣富民這一核心目標(biāo)。注重構(gòu)建并優(yōu)化利益共享機制，確保農(nóng)民能通過多種途徑深度融入產(chǎn)業(yè)鏈條，公平地獲取全鏈條增值所帶來的紅利，享受更多發(fā)展成果。

二要在開放合作上做文章?？h域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要跳出“縣域思維”。當(dāng)前，要立足打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶，在更大的空間范圍內(nèi)、更高的發(fā)展平臺上，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。一方面加強縣域、縣市間的合作。各縣要立足自身區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和功能定位，主動融入發(fā)展大局，構(gòu)建分工合理、協(xié)作緊密的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)縣域與城區(qū)、縣域之間差異化發(fā)展，支持有條件的縣域率先冒尖，加快形成強縣引領(lǐng)、競相爭先、協(xié)同共進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。另一方面，加強與周邊城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流。要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，同時鼓勵本地企業(yè)“走出去”，提升企業(yè)的核心競爭力和縣域產(chǎn)業(yè)的整體水平。要立足國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，主動承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工。鼓勵有條件的縣主動與特大城市對接，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”或共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要主動融入國家發(fā)展大戰(zhàn)略，關(guān)注國際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易趨勢，利用本地特色資源，發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。

三要在城鄉(xiāng)關(guān)系上做文章。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)各類要素平等交換、雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。要統(tǒng)籌交通、水利、管網(wǎng)、物流、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。運用“千萬工程”經(jīng)驗，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代物流短板，暢通城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，加強農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要聚焦廣大群眾最關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問題，推動縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化。發(fā)揮縣城帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動村莊的作用，促進(jìn)縣域公共服務(wù)質(zhì)量水平整體提升。要暢通城鄉(xiāng)人才、土地、資金等要素雙向流動，加大縣域?qū)Ω邔哟稳瞬诺奈团嘤Χ?，加強公共財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，吸引更多的社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮起。新征程上，我們要錨定“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，篤行實干，奮勇爭先，做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章，培育和壯大更多大縣、強縣，為中國式現(xiàn)代化運城實踐注入強勁動能！

       （作者單位：市委黨校）