去年以來，萬榮縣通過規(guī)范力量配備、崗位設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、保障標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)規(guī)范”，系統(tǒng)性重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作辦公室設(shè)置與運(yùn)行機(jī)制，有效破解了基層黨務(wù)力量薄弱、職責(zé)不清、運(yùn)行低效、資源不足四大難題，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦打造成引領(lǐng)基層治理的“神經(jīng)中樞”，為新時(shí)代基層治理提供了鮮活實(shí)踐。

建強(qiáng)骨干隊(duì)伍：從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作基本上就是靠一名組織委員和一名組織專干撐著，‘上面千條線、下面一根針’，常常顧此失彼?！被貞浧鸶母锴暗墓ぷ鳡顟B(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員深有感觸。

破局的關(guān)鍵，始于基層黨建力量配備的系統(tǒng)性重構(gòu)。萬榮縣全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦“1+3+3+N”組織架構(gòu)：1名主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書記兼任，3名副主任分別由組織委員（常務(wù)副主任）、黨群服務(wù)中心主任和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀黨員擔(dān)任，再配備3名專職工作人員和若干兼職工作人員。

萬榮縣嚴(yán)格執(zhí)行“三堅(jiān)持三不能一必須”原則：堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、老中青梯次搭配、專職人員優(yōu)中選優(yōu)；核心崗位不替代、專職人員不兼職、兼職不選臨聘或非黨員；專職副主任必須選配年輕有為、有潛質(zhì)、熟悉黨建工作的公務(wù)員。

能力提升同樣關(guān)鍵。去年以來，縣鄉(xiāng)兩級(jí)分層分類開展全覆蓋培訓(xùn)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100余名黨建辦工作人員全部輪訓(xùn)兩遍以上。該縣漢薛鎮(zhèn)還建立了“新老結(jié)對(duì)”機(jī)制，由黨建辦主任、副主任每人幫帶一名至兩名專職人員，通過在產(chǎn)業(yè)一線、田間地頭講黨課的方式對(duì)新入職人員開展崗前測試培養(yǎng)，合格后方能上崗。

厘清權(quán)責(zé)邊界：從“模糊不清”到“各司其職”

為破解職責(zé)交叉、推諉扯皮、人浮于事等問題，萬榮縣編制印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦履職清單和崗位目錄，厘清職責(zé)邊界，做到因事定崗、以崗定人，用制度劃清“責(zé)任田”。

在萬榮縣解店鎮(zhèn)黨建辦，墻上的“10崗職責(zé)圖”格外醒目：綜合協(xié)調(diào)崗由黨委副書記、黨建辦主任牽頭，組織工作崗由常務(wù)副主任負(fù)責(zé)，還有黨群工作崗、日常事務(wù)崗、村級(jí)干部管理崗等，共10個(gè)崗位，覆蓋了黨建辦全領(lǐng)域，每個(gè)崗位都有明確的任務(wù)清單，使機(jī)制更順、效率更高、運(yùn)行更暢。

“就拿到村工作大學(xué)生培養(yǎng)來說，以前開展一月一走訪、雙月一調(diào)研、一季一實(shí)踐活動(dòng)，需要多人安排協(xié)調(diào)。黨建辦成立后，各項(xiàng)工作安排以黨建辦的名義下發(fā)，避免了多頭指令的問題，工作指向更加精準(zhǔn)高效?！痹撴?zhèn)黨委副書記、黨建辦主任陳琦說。

筑牢制度根基：從“運(yùn)行不暢”到“高效有序”

在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦工作中，萬榮縣通過建立工作例會(huì)制度、調(diào)研指導(dǎo)制度、跟進(jìn)評(píng)估制度和內(nèi)部管理制度，有效防范了“機(jī)構(gòu)空轉(zhuǎn)”、運(yùn)行不暢、形式主義等問題，進(jìn)一步提升了內(nèi)部精細(xì)化管理水平，讓黨建辦工作有章可循、有制可依。

每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主任主持召開一次工作例會(huì)，學(xué)習(xí)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，交流工作情況，研究思路舉措，部署推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦工作人員每人都有一個(gè)黨支部聯(lián)系點(diǎn)，常態(tài)化下沉到各村蹲點(diǎn)式、解剖式調(diào)研或列席指導(dǎo)“三會(huì)一課”，提升基層黨建工作質(zhì)效。每季度對(duì)照年度計(jì)劃開展專項(xiàng)評(píng)估，形成“問題清單+整改臺(tái)賬”。

“自從把制度機(jī)制理順以后，黨建辦抓黨員教育培訓(xùn)這一核心任務(wù)更實(shí)了、更有章法了。像專題黨課、技能培訓(xùn)這些活動(dòng)組織得更規(guī)范、效率也高了，實(shí)實(shí)在在提升了黨員的政治素養(yǎng)和致富帶富本領(lǐng)?！痹摽h裴莊鎮(zhèn)黨委書記薛英杰表示。

強(qiáng)化保障支撐：從“資源短缺”到“保障有力”

“集中辦公后，我們討論工作更方便，資料共享也更高效?！薄案母锖笥行Ы鉀Q了人力、財(cái)力、物力不足等問題，我們干事更有勁頭！”談起改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦，萬泉鄉(xiāng)黨建辦工作人員深有感觸。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦改革中，萬榮縣強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦工作經(jīng)費(fèi)、辦公場所、人員力量等方面的保障措施，確保事情有人干、經(jīng)費(fèi)有保障，讓基層黨務(wù)工作者“無后顧之憂”。萬榮縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦均配備獨(dú)立辦公場所，統(tǒng)一懸掛標(biāo)識(shí)牌和人員架構(gòu)圖?？h級(jí)財(cái)政每年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)明確，對(duì)工作實(shí)績突出、符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦工作人員，納入干部后備力量庫重點(diǎn)關(guān)注培訓(xùn)，優(yōu)先推薦表彰，以關(guān)懷激勵(lì)“硬舉措”推動(dòng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

“今年以來，通過黨建辦指導(dǎo)幫助黨員干部化解越級(jí)信訪難點(diǎn)積案1個(gè)；解決香菇基地道路、排水、老舊遮陽網(wǎng)、塑料布換新問題，街道占道經(jīng)營問題；解決西杜村排水末端修復(fù)等問題8個(gè)，共為群眾辦實(shí)事79件?！痹摽h皇甫鄉(xiāng)組織委員、黨建辦常務(wù)副主任杜麗婕說。

（本報(bào)記者 韓維元）