董倩倩

“門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)”是指依托門(mén)戶(hù)對(duì)外開(kāi)放的地緣便利條件，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)要素的交流與合作，增強(qiáng)資源要素的配置能力，構(gòu)筑開(kāi)放、合作、互利、共贏的經(jīng)濟(jì)體系。

  市委五屆九次全會(huì)指出，傾力打造“三大門(mén)戶(hù)”，構(gòu)建具有運(yùn)城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從發(fā)展“門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)”來(lái)看，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門(mén)戶(hù)、文商融合旅游熱點(diǎn)門(mén)戶(hù)及內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)是對(duì)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”的精準(zhǔn)對(duì)接，要充分利用我市現(xiàn)有的資源稟賦，增強(qiáng)對(duì)外的吸引力和輻射力，從而有效聚集各種生產(chǎn)要素，高質(zhì)量推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、傾力打造“三大門(mén)戶(hù)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源稟賦

運(yùn)城地處晉陜?cè)S河金三角地區(qū)，是連接華北、西北與中原的重要交通節(jié)點(diǎn)，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，作為山西省的“南大門(mén)”，運(yùn)城不僅是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)，也是中部地區(qū)加快崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略的疊加地，在地緣條件和戰(zhàn)略定位上具備發(fā)展“門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)勢(shì)條件。“三大門(mén)戶(hù)”的提出不僅是將區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略部署，也是對(duì)運(yùn)城現(xiàn)有資源稟賦的深度挖掘和精準(zhǔn)提煉。

作為中華文明的重要發(fā)祥地之一，運(yùn)城歷史悠久，文脈厚重，擁有102處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，是名副其實(shí)的“國(guó)寶第一市”。解州關(guān)帝祖廟、芮城永樂(lè)宮、永濟(jì)鸛雀樓等景區(qū)景點(diǎn)聞名遐邇，得天獨(dú)厚的文旅資源不僅為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了不可復(fù)制的內(nèi)容基底，也為文商融合提供了廣闊的發(fā)展空間，為實(shí)現(xiàn)以文引流、以旅聚勢(shì)、以商增值的價(jià)值躍升提供了支撐。除了豐富的文旅資源以外，運(yùn)城也是山西省的農(nóng)業(yè)大市和新興工業(yè)城市。在工業(yè)上，運(yùn)城生產(chǎn)要素齊備，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)多元。近年來(lái)，市委、市政府致力于打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比不斷提高。在農(nóng)業(yè)上，作為農(nóng)耕文明的發(fā)祥地，運(yùn)城氣候適宜，雨量適中，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)多樣，糧果菜在全省具有絕對(duì)的產(chǎn)量和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，“運(yùn)城面粉”“運(yùn)城蘋(píng)果”“運(yùn)城蔬菜”三大區(qū)域公用品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、多樣化發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系正在加快形成。

在新一輪國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略背景下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)與資源要素重組加速推進(jìn)，運(yùn)城所具備的完備產(chǎn)業(yè)體系與扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為搶抓這一歷史性機(jī)遇、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門(mén)戶(hù)提供了優(yōu)勢(shì)條件。此外，現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系的完善以及跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心等平臺(tái)的建設(shè)有利于充分發(fā)揮運(yùn)城作為“一帶一路”沿線(xiàn)城市的優(yōu)勢(shì)作用，為進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易規(guī)模，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二、傾力打造“三大門(mén)戶(hù)”的戰(zhàn)略舉措和要素保障

以“門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路推動(dòng)運(yùn)城實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，除了自身獨(dú)特的區(qū)位條件和資源稟賦外，還需要以自身高質(zhì)量發(fā)展吸引資源，以?xún)?yōu)良營(yíng)商環(huán)境留住資源，以高效要素配置激活資源，構(gòu)建起“門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)”持續(xù)增長(zhǎng)的良性生態(tài)，充分發(fā)揮“三大門(mén)戶(hù)”對(duì)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升招商引資質(zhì)效。要以積極創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總牽引，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化的發(fā)展方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行前瞻性布局，在做好“三個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上構(gòu)建具有運(yùn)城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，吸引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的集聚。同時(shí)，錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，系統(tǒng)性規(guī)劃招商引資的重點(diǎn)方向，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的核心企業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的空白和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對(duì)于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要積極吸引具備核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，在招商引資與產(chǎn)業(yè)鏈完善的深度融合中帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

深化營(yíng)商環(huán)境改革，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是吸引各類(lèi)要素集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，能夠有效激活市場(chǎng)主體活力、提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，是發(fā)展“門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)”的重要保障。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置，在政務(wù)服務(wù)上積極向先進(jìn)地區(qū)看齊，不斷提高政府服務(wù)的效率和透明度，通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”等舉措，降低企業(yè)的時(shí)間成本和運(yùn)營(yíng)成本。構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系及法治保障體系，暢通企業(yè)投融資渠道，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供良好環(huán)境。此外，還要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)支撐體系，夯實(shí)運(yùn)城在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作等方面的“軟實(shí)力”。

融入國(guó)家開(kāi)放大局，強(qiáng)化資源配置能力。找準(zhǔn)自身在國(guó)家開(kāi)放格局中定位，積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)、中部地區(qū)崛起及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。具體而言，就是要加強(qiáng)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。完善現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心等開(kāi)放性平臺(tái)建設(shè)，提高平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力，使其成為吸引和配置國(guó)內(nèi)外資源的重要載體。擴(kuò)大運(yùn)城對(duì)外“朋友圈”，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)本土企業(yè)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)家開(kāi)放大局進(jìn)程中，不斷強(qiáng)化資源配置能力，力求從內(nèi)陸腹地邁向開(kāi)放前沿。（作者單位：市委黨校）