市委政研室（市委改革辦）

民生之計，在于安民、富民、樂民。

近年來，我市將社會體制改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化運城實踐的關(guān)鍵支撐，以法治為綱、改革為刃、基層為基，在守護(hù)公平正義、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、筑牢平安防線、激活治理效能中探索實踐，持續(xù)推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，既彰顯了黨中央關(guān)于社會治理的頂層設(shè)計在地方的生動落地，更詮釋了“中國之治”在河?xùn)|大地的鮮活內(nèi)涵。

深化司法體制改革，筑牢公平正義法治根基

司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。我市以系統(tǒng)性改革破解司法領(lǐng)域堵點難點，通過機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能與責(zé)任強(qiáng)化，推動司法質(zhì)效與群眾幸福感、獲得感、安全感同步提升，讓法治陽光照亮每一個角落。

審判機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，精準(zhǔn)適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，創(chuàng)新假釋回訪“五個一”工作機(jī)制，既嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重犯罪，又對輕微犯罪依法適用非監(jiān)禁刑，實現(xiàn)懲治與教育有機(jī)統(tǒng)一。推廣智慧訴服體系，暢通訴訟服務(wù)熱線，開展“一站式”集約送達(dá)，通過電子文書送達(dá)等數(shù)字化手段減少群眾奔波。同時，優(yōu)化訴訟退費機(jī)制，為困難群眾減緩免訴訟費，讓司法既有力度更有溫度。深化審執(zhí)分離改革，落實交叉執(zhí)行、“一案雙查”機(jī)制，強(qiáng)化公檢法協(xié)同聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪，通過失信懲戒、司法拘留等舉措構(gòu)建全鏈條執(zhí)行威懾體系，依法保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，扎實推進(jìn)社會危險性評估試點工作，相關(guān)經(jīng)驗在全省推廣。同時，上線多個大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以數(shù)字賦能提升監(jiān)督精準(zhǔn)性。全市公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化以“兩隊一室”為核心的派出所警務(wù)機(jī)制改革，創(chuàng)新性提出將城區(qū)5000人、農(nóng)村3000人劃分為一個警格，將全市376個警務(wù)區(qū)劃分為1469個警格，配備社區(qū)民警716人、輔警813人、警務(wù)助理656人，保持了“一村（格）一警”全覆蓋成果。

司法行政機(jī)關(guān)聚焦行政復(fù)議的出庭應(yīng)訴情況通報機(jī)制、司法建議抄送抄報機(jī)制、履行判決決定監(jiān)督追究機(jī)制等6項機(jī)制改革，進(jìn)一步完善了司法行政協(xié)同體系，讓法治運行更加高效順暢。垣曲縣女童陳某甲生父母失聯(lián)，保姆十年守護(hù)卻陷戶籍困境，該縣檢察院聯(lián)動多部門協(xié)同，通過監(jiān)護(hù)權(quán)變更之訴，成功解決其戶籍、學(xué)籍難題。

推進(jìn)法治運城建設(shè)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展制度環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境，也是城市發(fā)展的核心競爭力。全市錨定“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，在市場保護(hù)、生態(tài)守護(hù)、文化傳承等領(lǐng)域構(gòu)建全方位法治保障體系。

圍繞市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)，開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”“昆侖2024”等專項行動，通過出臺專項方案、加強(qiáng)審查銜接等舉措，為中小投資者與民營企業(yè)提供精準(zhǔn)司法保護(hù)。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)動發(fā)力，依法審理商事案件、打擊涉企犯罪，通過和解、監(jiān)督等方式化解涉企糾紛，讓市場主體安心經(jīng)營。司法部門建立“涉企行政檢查公示專欄”，對全市485個涉企行政檢查主體、事項、頻次、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示，實現(xiàn)執(zhí)法信息全流程公開。推動商事登記全幫辦體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成707個商事登記幫辦代辦網(wǎng)點，牽頭制定的《商事登記全幫辦服務(wù)規(guī)范》成為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，建成“7×24小時”政務(wù)服務(wù)自助區(qū)153個，實現(xiàn)144項高頻事項全天候自助辦理，構(gòu)建起高效便捷政務(wù)服務(wù)體系。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，深入踐行“兩山”理念，創(chuàng)新“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”等生態(tài)修復(fù)“運城模式”。建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合豫陜相關(guān)單位辦理黃河流域公益訴訟案件，形成生態(tài)保護(hù)合力。為持續(xù)擦亮“國寶第一市”城市品牌，構(gòu)建文物保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動體系，公安機(jī)關(guān)保持對文物犯罪的高壓打擊態(tài)勢，法院設(shè)立專門法庭審理文物犯罪案件，各基層法院結(jié)合地域文化特色提供精準(zhǔn)司法服務(wù)，讓文物保護(hù)有法可依、有章可循。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，發(fā)揮巡回審判庭作用，加強(qiáng)“萬榮蘋果”“稷山板棗”等地理標(biāo)志保護(hù)，通過典型案例審理維護(hù)品牌權(quán)益，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入法治動力。市法院創(chuàng)新打造“司法基地+專業(yè)法庭”模式，建立“環(huán)境資源共享、突出問題共治、協(xié)作機(jī)制共建”協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境治理體系經(jīng)驗做法獲最高人民法院肯定，環(huán)境資源審判庭榮獲“全國法院環(huán)境資源審判工作先進(jìn)集體”稱號。

健全治安防控體系，守護(hù)社會穩(wěn)定平安底線

安全是發(fā)展的前提。全市以常態(tài)化防控與精準(zhǔn)化治理為抓手，構(gòu)建“打防管控治”一體化治安防控體系，通過專項打擊、重點管控與政策落實，筑牢政治安全與社會穩(wěn)定的堅固屏障。

縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，以系列專項行動為載體，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪，實現(xiàn)刑事案件同比下降，掃黑除惡效果顯著。在重點人群管理服務(wù)上，構(gòu)建全鏈條治理體系：針對青少年群體，出臺綜合治理舉措，推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)，通過法治副校長、“指南針”未檢品牌、護(hù)校安園等行動織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；針對精神障礙患者，優(yōu)化服務(wù)管理機(jī)制，推行財政“全兜底”做法，社會心理服務(wù)經(jīng)驗獲全國推廣；針對刑滿釋放人員，總結(jié)推廣鹽湖區(qū)東城司法所“六化”工作模式，建立監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳相互補(bǔ)充、同向發(fā)力的工作機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象再犯罪率低于全國全省平均水平，得到中央政法委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，法院對“校園霸凌”等案件從嚴(yán)懲處，對涉眾型犯罪保持高壓，同時規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用；檢察機(jī)關(guān)聚焦多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪等精準(zhǔn)發(fā)力，尤其加大跨境電詐打擊力度。通過多元化法治宣傳，打造“法韻?河?xùn)|書房”等特色陣地，開展針對性普法活動，讓法律走進(jìn)群眾、融入生活，從源頭減少違法犯罪滋生土壤。

夯實基層治理根基，激活矛盾化解內(nèi)生動力

基層是社會治理的“神經(jīng)末梢”。全市以創(chuàng)建新時代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)為統(tǒng)攬，聚焦矛盾化解，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，實施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建起“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、全域覆蓋”的基層治理體系，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

在矛盾糾紛預(yù)防化解中，建立“分類受理、歸口辦理、協(xié)同處理、閉環(huán)管理”機(jī)制，市縣鄉(xiāng)村四級矛調(diào)中心實現(xiàn)群眾訴求高效處置。法院推進(jìn)“總對總”在線訴調(diào)對接，聯(lián)合多部門引入百余家調(diào)解組織，司法行政部門打造“三調(diào)聯(lián)動”體系，通過智慧平臺實現(xiàn)糾紛全鏈條化解，現(xiàn)發(fā)命案同比大幅下降。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理改革，整治形式主義為基層減負(fù)，規(guī)范網(wǎng)格準(zhǔn)入事項，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格劃分，通過綜治信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息高效流轉(zhuǎn)處置，在黨建引領(lǐng)基層治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

推進(jìn)信訪工作法治化，規(guī)范聯(lián)席會議運行機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理與依法辦理，實現(xiàn)信訪總量與信訪人次雙下降。政法機(jī)關(guān)延伸服務(wù)觸角，檢察院成立“河?xùn)|檢察楓橋工作室”，法院建立司法釋明中心，通過多元舉措實現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和，讓基層治理既有法治保障又具人文溫度。

我市全面深化社會體制改革的實踐探索，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想與系統(tǒng)治理的科學(xué)方法。明者因時而變，知者隨事而制。面對改革中的短板不足，我市將大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，注重用改革辦法破解發(fā)展難題，努力營造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，切實為發(fā)展增動力、添活力。