市統(tǒng)計局黨組書記、局長 王涑波

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性決策部署，為新時代各項事業(yè)行穩(wěn)致遠筑牢法治根基。統(tǒng)計工作作為國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎性工程，數據的真實性、準確性、完整性和及時性，直接關系宏觀調控精準度、政策實施有效性，更關乎黨和政府公信力。2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》，為新時代統(tǒng)計工作立規(guī)矩、明底線、指方向。全市統(tǒng)計系統(tǒng)深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話重要指示批示精神，以新修改《統(tǒng)計法》實施為契機，堅決扛起依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)政治責任，以高質量統(tǒng)計服務支撐高質量發(fā)展。

一、提高政治站位，把牢依法治統(tǒng)“定盤星”

統(tǒng)計部門首先是政治機關，旗幟鮮明講政治是依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的根本前提。新修改《統(tǒng)計法》明確將“堅持中國共產黨的領導”寫入法律總則，從法律層面明確了統(tǒng)計工作的政治屬性，為統(tǒng)計法治建設錨定了政治方向、提供了根本遵循。

以理論武裝鑄魂強基。始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，將新修改《統(tǒng)計法》《中國共產黨紀律處分條例》《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》等重要法律法規(guī)和規(guī)范性文件，納入各級黨委（政府）理論學習中心組學習計劃，列為市縣統(tǒng)計部門黨組中心組學習和干部專業(yè)培訓的核心課程。通過專題研討、專家輔導、線上研學、案例教學等多元化形式，組織全市統(tǒng)計干部深學細悟、篤信篤行，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把法治精神內化為價值追求、外化為行動自覺。

以責任傳導壓牢擔子。將防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假納入各級政府依法行政、依法履職責任范圍，進一步建立健全相關責任制。嚴格執(zhí)行下級向上級報告年度防治統(tǒng)計造假工作制度，將防治統(tǒng)計造假責任制執(zhí)行情況列為干部年度述職述廉和民主評議黨員的重要內容，構建“一級抓一級、層層抓落實”的責任閉環(huán)，確保黨中央關于統(tǒng)計工作的決策部署不折不扣落地見效。

以思想淬煉明晰底線。深刻認識統(tǒng)計造假、弄虛作假是統(tǒng)計領域最大的腐敗，是對黨的實事求是思想路線的嚴重背離，直接損害黨和政府公信力。全市統(tǒng)計系統(tǒng)以自我革命精神推進統(tǒng)計法治建設，常態(tài)化開展紀律教育和警示教育，引導干部職工牢記“為國統(tǒng)計、為民調查”初心使命，將依法履職、求真務實作為基本準則，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

二、強化管控機制，筑牢數據質量“防火墻”

統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是防范統(tǒng)計造假、保障數據質量的關鍵抓手。新修改《統(tǒng)計法》專門增設條款，明確要求構建“系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系”，為強化統(tǒng)計監(jiān)督、提升數據質量提供了堅實法律支撐。全市統(tǒng)計系統(tǒng)始終堅守“數據質量是統(tǒng)計工作生命線”的工作理念，以全流程管控構建數據質量保障長效機制。

健全質量管控體系。制定出臺《關于常態(tài)化開展統(tǒng)計源頭數據質量核查工作的通知》《運城市統(tǒng)計調查全流程質量管理辦法（試行）》等制度規(guī)范，建立“事前預警防控、事中審核校驗、事后評估核查”的全流程質量控制閉環(huán)。事前聚焦源頭管控，加強對統(tǒng)計調查對象的精準指導，規(guī)范原始記錄和統(tǒng)計臺賬設置，推動臺賬管理電子化、標準化；事中依托統(tǒng)計信息化平臺，運用大數據比對、邏輯校驗等技術手段，對上報數據開展穿透式審核，對異常數據第一時間核查核實；事后建立數據質量回溯評估機制，形成問題整改清單，實行“銷號管理”，確保數據真實可靠、經得起檢驗。

夯實基層基礎支撐。深入開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設達標驗收，從人員配備、業(yè)務培訓、設備保障、經費支持等方面加大投入力度，推動基層統(tǒng)計工作標準化、規(guī)范化。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)統(tǒng)計人員流動性大、業(yè)務能力不均衡等突出問題，建立“分層分類、精準滴灌”的常態(tài)化培訓機制，每年組織開展業(yè)務輪訓，實現調查單位統(tǒng)計人員培訓全覆蓋，切實提升基層統(tǒng)計人員法治素養(yǎng)和業(yè)務能力，從源頭上筑牢數據質量根基。

提升監(jiān)測服務效能。緊扣黨中央關于經濟社會發(fā)展的重大決策部署，聚焦高質量發(fā)展、重大戰(zhàn)略實施、重大風險防范等核心領域，優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。充分發(fā)揮統(tǒng)計數據“晴雨表”“指示器”“導航儀”作用，建立重點指標月度監(jiān)測分析研判機制，精準捕捉經濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，形成有數據、有分析、有建議的高質量研判報告，為市委、市政府科學決策、精準施策提供堅實量化支撐。

三、深化普法宣傳，營造依法治統(tǒng)“好氛圍”

“明法于心、守法于行”。統(tǒng)計法治的生命力在于實施，而實施的基礎在于全社會的知曉認同和自覺遵循。全市統(tǒng)計系統(tǒng)嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”工作責任制，以新修改《統(tǒng)計法》宣傳為契機，以關鍵時間節(jié)點為抓手，全方位、多層次開展普法宣傳活動，推動統(tǒng)計法治精神深入人心。

抓好“關鍵少數”示范引領。持續(xù)深化統(tǒng)計法進黨校，與市委黨校聯(lián)合印發(fā)《關于常態(tài)化推進〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉進黨校的通知》，將新修改《統(tǒng)計法》納入各級黨校（行政學院）干部培訓必修課程，列入領導干部應知應會法律清單。通過選派統(tǒng)計專家授課、發(fā)放普法宣傳資料、開展專題宣講等形式，引導領導干部帶頭學習統(tǒng)計法律、帶頭遵守統(tǒng)計法規(guī)、帶頭維護數據真實，以“頭雁效應”帶動形成依法管統(tǒng)、依法用統(tǒng)的良好局面。

聚焦“關鍵人群”精準發(fā)力。堅持“逢會必講法、培訓必學法”，將統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計職業(yè)道德教育納入統(tǒng)計培訓必選內容，強化統(tǒng)計從業(yè)人員法治意識。依托統(tǒng)計執(zhí)法檢查、數據質量核查、下鄉(xiāng)調研等工作契機，開展“面對面”“點對點”普法宣講，重點解讀調查對象設置原始記錄、建立統(tǒng)計臺賬、依法依規(guī)上報數據等法定義務，以及違法違規(guī)應承擔的法律責任，引導企業(yè)和調查對象知法畏法、守法誠信。

把握“關鍵節(jié)點”營造聲勢。充分利用“中國統(tǒng)計開放日”“憲法宣傳日”“統(tǒng)計法頒布紀念日”等重要時間節(jié)點，開展系列主題宣傳活動。創(chuàng)新宣傳載體，打造“報網端微屏”全媒體宣傳矩陣，制作通俗易懂的短視頻、漫畫、圖解等群眾喜聞樂見的宣傳產品，舉辦統(tǒng)計法治演講比賽、書法作品展等活動，讓“誠信統(tǒng)計、依法統(tǒng)計”理念走進千家萬戶，營造全社會共同參與、共同監(jiān)督的濃厚氛圍。

四、強化剛性執(zhí)行，擦亮依法治統(tǒng)“利劍鋒”

“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”嚴格執(zhí)法是維護統(tǒng)計法律法規(guī)權威的關鍵手段，也是遏制統(tǒng)計造假、弄虛作假的重要保障。新修改《統(tǒng)計法》和《中國共產黨紀律處分條例》加大了對統(tǒng)計違紀違法行為的懲處力度，為嚴肅執(zhí)法提供了堅強制度支撐。全市統(tǒng)計系統(tǒng)要堅持“零容忍”態(tài)度，以嚴格執(zhí)法倒逼統(tǒng)計數據質量提升。

規(guī)范執(zhí)法流程提效能。定期開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法人員名錄庫和檢查對象名錄庫，實現執(zhí)法人員和檢查對象“雙隨機”抽取，明確執(zhí)法權限、流程和標準，配齊執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，實現執(zhí)法過程全程留痕、合法規(guī)范，檢查結果及時上傳至事中事后監(jiān)管平臺進行公開。出臺《運城市統(tǒng)計局統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制》等規(guī)范性文件，不斷扎緊防治統(tǒng)計造假的制度籠子。

拓寬線索渠道織密網。制定《運城市統(tǒng)計局統(tǒng)計造假弄虛作假案件直接核查處理制度》《運城市統(tǒng)計局統(tǒng)計違紀違法問題線索移交辦理工作制度》等制度文件，暢通統(tǒng)計違紀違法線索舉報渠道，深化與紀檢監(jiān)察、組織、審計等部門的協(xié)同聯(lián)動，健全線索移送、成果共享、聯(lián)合核查機制，通過統(tǒng)計督察、政治巡察、數據核查等多元方式，精準發(fā)現和掌握統(tǒng)計違法線索，構建“多方聯(lián)動、全域覆蓋”的監(jiān)督網絡。

強化責任追究強震懾。始終保持防懲統(tǒng)計造假的高壓態(tài)勢，對查實的統(tǒng)計違紀違法案件，嚴格按照新修改《統(tǒng)計法》《中國共產黨紀律處分條例》等相關規(guī)定，依法依規(guī)對負有責任的領導人員和直接責任人員提出處分處理建議，對違法企業(yè)依法實施行政處罰。嚴格落實統(tǒng)計造假、弄虛作假“一票否決制”，建立統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，將失信企業(yè)納入信用信息共享平臺，實施跨部門聯(lián)合懲戒，持續(xù)強化“不敢假、不能假、不想假”的強大震懾。

法治興則統(tǒng)計興，數據實則決策明。面對新時代統(tǒng)計工作的新使命、新挑戰(zhàn)、新任務，全市統(tǒng)計系統(tǒng)將以新修改《統(tǒng)計法》為遵循，持續(xù)深化統(tǒng)計現代化改革，不斷提升依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)水平，以更精準的數據、更優(yōu)質的服務、更扎實的作風，為凝心聚力建設“一城兩區(qū)三門戶”，奮力譜寫中國式現代化運城篇章作出統(tǒng)計部門新的更大貢獻！