李琪琦

傾力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶，是市委“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路的重要組成部分，也是市委五屆八次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議上強調(diào)的解決當(dāng)前主要問題的重要發(fā)力點，既符合中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆九次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議的部署要求，也是扎實推動運城高質(zhì)量發(fā)展、不斷深化全方位轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在當(dāng)今時代具有極其重要的意義。它不僅可以促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)機會與提高就業(yè)質(zhì)量，還可以促進資源優(yōu)化配置與環(huán)境保護，加強區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制，推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享”。這一要求的提出，對于促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理布局和協(xié)同發(fā)展，以及推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

運城是山西的“南大門”，地處晉陜豫黃河“金三角”地區(qū)，具有獨特地理位置、豐富物質(zhì)資源和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮正在席卷全國，這為運城承接高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟競爭力帶來了絕佳機遇。運城應(yīng)順勢而為，充分利用好自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮。

發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)入駐。從地理位置來看，運城是連接華北、西北、中原的重要樞紐，具有承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得天獨厚的先天優(yōu)勢，這一區(qū)位優(yōu)勢為運城與周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作提供了便利條件。運城可以積極與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進地區(qū)開展區(qū)域合作，通過政府間協(xié)議、企業(yè)間合作等方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目落地。從工業(yè)基礎(chǔ)來看，近年來，運城經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，已經(jīng)形成了以煤電鋁材、煤焦化、金屬鎂等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)基礎(chǔ)，可以依托煤電鋁材、煤焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。從成本優(yōu)勢來看，運城市擁有相對豐富的勞動力資源，土地價格也相對較為優(yōu)惠，為東部地區(qū)需要擴大規(guī)模或降低成本的企業(yè)提供了有利條件，可以由政府主導(dǎo)，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)和技能水平，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的人力資源，并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)入駐運城。

加強基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)，提升承接能力。良好的基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境是穩(wěn)固承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要支撐，這需要政府、企業(yè)和社會各方的共同努力與協(xié)作。運城要打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶，一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升公路、鐵路、航空等交通設(shè)施的等級和覆蓋面，確保物流暢通無阻；優(yōu)化能源供應(yīng)，加強電力、燃氣、熱力等能源設(shè)施的建設(shè)和改造，確保穩(wěn)定供應(yīng)和節(jié)能減排；加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶普及率和網(wǎng)絡(luò)速度，提升企業(yè)的信息化水平，促進產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。二要優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化審批流程，提高審批效率，降低企業(yè)設(shè)立和運營成本；加強政策扶持，制定具有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，提供稅收減免、資金扶持等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新；完善服務(wù)體系，提供“一站式”服務(wù)，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。三要營造創(chuàng)新環(huán)境。加強科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化；加強人才培養(yǎng)和引進，提高勞動力素質(zhì)和技能水平，滿足企業(yè)對人才的需求；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資支持等服務(wù)，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

促進產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不能僅僅滿足于“接”這個動作，而是必須全力以赴做好后續(xù)的深化和完善工作，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)與承接產(chǎn)業(yè)的匹配度和協(xié)同性。這就需要重點抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大這兩個方面。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方面，要做到“三個創(chuàng)新”。一是技術(shù)創(chuàng)新，積極引入自動化生產(chǎn)線等先進設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時，利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)生產(chǎn)流程，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)市場需求，研發(fā)具有高技術(shù)含量和高附加值的新產(chǎn)品，提升企業(yè)的市場競爭力和盈利能力，同時，提升服務(wù)質(zhì)量，從單純的產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向提供整體解決方案，提升客戶的滿意度和忠誠度；三是商業(yè)模式創(chuàng)新，建立或加入電商平臺，拓寬銷售渠道，降低交易成本，同時，利用共享經(jīng)濟模式，降低企業(yè)運營成本。在新興產(chǎn)業(yè)培育壯大方面，要落實兩個舉措。一是要根據(jù)市場需求，明確新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并制定針對性的產(chǎn)業(yè)政策，提供稅收減免、資金扶持等優(yōu)惠政策，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要注重創(chuàng)新平臺建設(shè)和優(yōu)秀人才培養(yǎng)，建設(shè)一批重點實驗室、創(chuàng)新中心等平臺，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和創(chuàng)新服務(wù)，同時，與高校和科研機構(gòu)合作，培養(yǎng)并引進一批具備專業(yè)技能和創(chuàng)新精神的人才，為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)提供智力支持。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是國家戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是運城經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。運城正堅定不移地走在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前列，通過精準(zhǔn)定位、科學(xué)規(guī)劃，吸引更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項目落地生根，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動力。 （作者單位：市委黨校）