近年來，在一系列強(qiáng)有力舉措下，耕地保護(hù)和建設(shè)形勢發(fā)生了喜人變化。從數(shù)量看，全國耕地總量連續(xù)3年凈增加。從布局看，持續(xù)多年的耕地“南減北增”轉(zhuǎn)為“南北雙增”。從質(zhì)量看，耕地地力下降趨勢得到遏制。但是，我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，考慮到一段時期內(nèi)糧食需求還會持續(xù)增加，耕地保護(hù)面臨的矛盾和挑戰(zhàn)依然突出。今后要繼續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向。

系統(tǒng)觀念，就是要數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體推進(jìn)。耕地保護(hù)是個系統(tǒng)工程，涉及數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三個維度。繼續(xù)通過規(guī)劃管控、用途管制、標(biāo)準(zhǔn)控制等政策措施，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地，強(qiáng)化占補(bǔ)平衡管理，確保占一畝補(bǔ)一畝，做到補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)，堅(jiān)決守住耕地紅線；統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升，合理調(diào)入適合耕種的優(yōu)質(zhì)土地，有序調(diào)出不穩(wěn)定耕地，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)耕地的比例；統(tǒng)籌耕地保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)治理，把耕地放在山水林田湖草沙生命共同體層面來系統(tǒng)治理，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜沙則沙。

問題導(dǎo)向，就是要完善健全耕地保護(hù)激勵機(jī)制。國家要糧食，地方要發(fā)展，農(nóng)民要收益。確保農(nóng)民收益，是耕地保護(hù)的重要一環(huán)，要真正做到讓保護(hù)耕地的地方不吃虧、讓保護(hù)耕地的農(nóng)民得實(shí)惠。近年來，由于人工成本和服務(wù)費(fèi)用持續(xù)增長，種糧利潤空間不斷壓縮。落實(shí)良田糧用，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。按照“誰保護(hù)、誰受益”原則，對處于耕種狀態(tài)的耕地進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)撂荒地治理，通過代種代耕等方式，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在存量問題治理時，也要充分考慮農(nóng)民利益，不搞簡單“一刀切”。     （摘編自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）