邢 陽

市委五屆九次全會從強(qiáng)化民生保障到建好生態(tài)屏障，從抓實(shí)安全生產(chǎn)到維護(hù)社會穩(wěn)定，運(yùn)用系統(tǒng)觀念，作出一系列科學(xué)部署，構(gòu)建起立體高效的安全防護(hù)體系，為建設(shè)“一城兩區(qū)三門戶”進(jìn)一步厚植安全底色、提升穩(wěn)定成色、增添生態(tài)亮色、煥發(fā)幸福成色。

筑牢安全發(fā)展屏障

安全是發(fā)展的前提，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的基石。全會將“牢牢守住安全穩(wěn)定底線”置于突出位置，建設(shè)富裕文明幸福的好運(yùn)之城，必須有一個(gè)安全、穩(wěn)定、可靠的發(fā)展環(huán)境。這要求我們必須強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域安全。

一要堅(jiān)決兜牢民生保障底線。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。持續(xù)加大民生投入，確?；久裆С鲋辉霾粶p，守護(hù)好人民群眾的切身利益；二要緊緊守住安全生產(chǎn)紅線，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，提升全民安全技能和應(yīng)急能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；三要持續(xù)筑牢生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)線，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線；四要全力維護(hù)社會穩(wěn)定防線，有效防范化解經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)矛盾，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安運(yùn)城，確保社會大局和諧穩(wěn)定。唯有構(gòu)筑起堅(jiān)不可摧的安全穩(wěn)定屏障，才能為“一城”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)

全會聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展謀劃的系列戰(zhàn)略路徑，與創(chuàng)建“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”和“新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)”緊密相連、相輔相成，是優(yōu)化市域空間布局、提升資源要素配置效率、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵所在。這意味著我們必須堅(jiān)持辯證思維，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

一要提升中心城區(qū)能級品質(zhì)。堅(jiān)持山水城一體化推進(jìn)，以踐行人民城市理念引領(lǐng)城市更新行動，既要改善人居環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施，更要注重保護(hù)傳承城市歷史文脈，提升城市風(fēng)貌特色。二要做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐節(jié)點(diǎn)。要因地制宜、分類指導(dǎo)，支持各縣（市、區(qū)）發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差異化培育工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)等特色載體，提升縣域綜合實(shí)力和服務(wù)功能。三要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手，打造兼具生態(tài)之美與產(chǎn)業(yè)之實(shí)的和美鄉(xiāng)村。

踐行人民至上理念

發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉。全會圍繞增進(jìn)民生福祉部署的關(guān)鍵任務(wù)舉措，生動詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想，精準(zhǔn)回應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期待。打造“三大門戶”，不僅要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)輻射力、交通通達(dá)性，更要彰顯為更高的生活品質(zhì)和更強(qiáng)的幸福感、獲得感。這意味著我們必須把更多財(cái)力、物力投入民生領(lǐng)域，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

一要推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。二要辦好人民滿意的醫(yī)療教育事業(yè)。要促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。深入推進(jìn)“健康運(yùn)城”建設(shè)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。三要健全“一老一小”服務(wù)體系。要加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，織密筑牢“一老一小”民生保障網(wǎng)。四要提升城市文化軟實(shí)力和生活品質(zhì)。深化“書香運(yùn)城”建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)保障

辦好運(yùn)城的事情，關(guān)鍵在黨。轉(zhuǎn)型過程中，因新舊動能轉(zhuǎn)換帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益格局重塑，容易引發(fā)各種矛盾糾紛。為把矛盾化解在基層，把問題遏制在源頭，運(yùn)城提出創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)。全會強(qiáng)調(diào)要突出抓好建強(qiáng)黨的基層組織、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、排查化解矛盾糾紛等重點(diǎn)任務(wù)，并深化整治形式主義為基層減負(fù)。堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織是落實(shí)全會安排部署的“最后一公里”保障。只有把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有效化解基層矛盾，提升服務(wù)群眾能力，才能最大限度凝聚起貫徹落實(shí)全會精神、投身“一城兩區(qū)三門戶”建設(shè)的磅礴力量，確保運(yùn)城高質(zhì)量發(fā)展的航船沿著正確方向破浪前行。

       （作者單位：市委黨校）