劉榆芳

運城是黃河流域重要節(jié)點城市，也是黃土高原水土保持的重要生態(tài)功能區(qū)。2023年5月16日，習近平總書記在運城考察時強調(diào)，黃河流域各省區(qū)都要堅持把保護黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準線，不利于黃河流域生態(tài)保護的事，堅決不能做。這為我市推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循與行動指南。當前，我市正積極創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，唯有堅持以系統(tǒng)規(guī)劃為前提、以生態(tài)保護為基準、以創(chuàng)新驅(qū)動為關(guān)鍵、以改善民生為目標，才能推動運城走向一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

首先，系統(tǒng)規(guī)劃是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的前提，有助于夯實全域發(fā)展的四梁八柱。保護黃河，需規(guī)劃引領(lǐng)。我市率先在全省印發(fā)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，并在落實過程中構(gòu)建起“總規(guī)劃+專項規(guī)劃+地方法規(guī)”的“1+N+X”的制度框架，明確了示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、空間格局、重點任務和保障機制等。在最新制訂印發(fā)的《運城市創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施方案》中，按照國家七大戰(zhàn)略部署，結(jié)合省文件精神，持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障；實施最嚴格的水資源保護利用制度，提高水資源節(jié)約集約利用水平；完善防災減災體系，全力保障黃河安瀾；推動發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；全面深化改革擴大開放，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力；統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步增進民生福祉；保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈。這七大戰(zhàn)略部署以生態(tài)保護與治理為根基、以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心、以改革創(chuàng)新與開放為動力、以文化保護弘揚為靈魂，協(xié)同推進，共同構(gòu)成運城市推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)框架，體現(xiàn)了在“發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的辯證思維，遵循了“重在保護、要在治理”的戰(zhàn)略要求，為奮力開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面筑牢了政策根基。

其次，保護生態(tài)是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的基準，關(guān)乎構(gòu)建黃河安瀾的綠色屏障。作為黃河治理的關(guān)鍵區(qū)域和重要戰(zhàn)場，我市始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，將黃河流域生態(tài)保護作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基準線，在污染防治、生態(tài)修復、保護利用等方面取得顯著成效，具體體現(xiàn)在：一是實現(xiàn)“一泓清水入黃河”，黃河干流（運城段）經(jīng)過系統(tǒng)性全面治理，水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準；二是推進生態(tài)修復，實施系統(tǒng)綜合治理，水土保持率、濕地面積、累計完成水土流失治理面積均居全省首位；三是加強保護與利用，著力打造山水相映、古今交融、產(chǎn)城共生的現(xiàn)代化城市，為山西省乃至全國生態(tài)安全作出運城貢獻。生態(tài)本身就是寶貴資源和競爭力，我市始終堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，主動扛起為黃河“守護安瀾”的重大政治和生態(tài)責任，走可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

再次，創(chuàng)新驅(qū)動是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，為區(qū)域轉(zhuǎn)型培育新質(zhì)動能。生態(tài)保護不是放棄發(fā)展的緣木求魚，高質(zhì)量發(fā)展也不是破壞生態(tài)的竭澤而漁，而是要辯證把握生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展之間內(nèi)在統(tǒng)一和相互促進的關(guān)系。我市堅定不移走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路，依托晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，傾力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶，不斷以新質(zhì)動能推動高質(zhì)量發(fā)展，突出“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標的牽引作用，逐步形成以裝備制造、生物醫(yī)藥、新型化工、新能源等為主的工業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)方面，我市堅持以特優(yōu)農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)為方向，推動全產(chǎn)業(yè)鏈升級，重塑“三晉糧倉”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。面向未來，我市更需以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，積極推動企業(yè)與高校、科研院所加強研發(fā)合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化；加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；推動企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，以數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)增效；加強水污染治理、土壤修復、生態(tài)修復等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與應用，進一步建立完善市場化、多元化生態(tài)保護補償機制。

最后，改善民生是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的目標，旨在不斷提升人民群眾的生活福祉。生態(tài)保護是提升人民生活品質(zhì)和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的前提，高質(zhì)量發(fā)展可以為改善民生和生態(tài)保護提供經(jīng)濟支持，改善民生則是生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。三者相輔相成、有機統(tǒng)一。當前，我市通過“一泓清水入黃河”等工程，讓群眾喝上更干凈的水、看見更清澈的河流，大幅提升了人居環(huán)境；通過淘汰落后產(chǎn)能、推廣新能源、控制工業(yè)排放，讓“藍天白云”常駐；通過生態(tài)修復增加休閑空間，保護生物多樣性，為市民提供休閑、健身的場所；通過打造“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”等區(qū)域公用品牌，助力農(nóng)民增收，推動鄉(xiāng)村振興；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了更高質(zhì)量的就業(yè)。今天的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展正是對未來民生的投資。治理一條河、培育一條產(chǎn)業(yè)鏈、引進一個高科技項目，都能讓群眾切實享受到發(fā)展帶來的實惠。

推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，必須樹立辯證思維和系統(tǒng)觀念，堅持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，正確處理高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，將生態(tài)治理的“運城精度”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“運城速度”，以更加昂揚的斗志和務實的作風，在奔騰不息的黃河岸邊，共同描繪一幅水清、岸綠、河暢、景美、業(yè)興、民富的壯麗畫卷。    

     （作者單位：垣曲縣委黨校）