黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，明確指出，“十五五”時期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。站在歷史與未來的交匯點(diǎn)，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握這一歷史方位，對于錨定戰(zhàn)略目標(biāo)、凝聚奮進(jìn)力量，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奇跡，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面具有重大意義。

歷史維度：在使命傳承中錨定方位

實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。習(xí)近平總書記指出，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。新中國成立之初，面對“一窮二白”的基本國情和工業(yè)化發(fā)展的迫切需求，我國開啟了第一個五年計劃。從“一五”計劃初步奠定工業(yè)化基礎(chǔ)，到“五五”計劃逐步建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，五年計劃在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，我們黨確立到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。從“六五”計劃聚焦解決溫飽問題，到“十五”計劃以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，每一個五年計劃都成為特定歷史階段的發(fā)展坐標(biāo)。從“十一五”時期開始，五年計劃改稱五年規(guī)劃，更加突出中長期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化；黨的十九大提出“兩步走”的戰(zhàn)略安排，將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時間提前到二〇三五年；黨的二十大進(jìn)一步明確了這一目標(biāo)。收官在即的“十四五”，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。

從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，每一輪計劃和規(guī)劃都是歷史的接力棒，即將開啟的“十五五”時期，更是承載著中國式現(xiàn)代化的使命接續(xù)，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。要深刻理解和準(zhǔn)確把握“十五五”時期的歷史方位，錨定二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入更強(qiáng)勁、更持久動力。

現(xiàn)實(shí)維度：在變局應(yīng)對中贏得主動

作為銜接“十四五”與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵五年，“十五五”時期處于百年變局加速演進(jìn)和中國式現(xiàn)代化縱深推進(jìn)的歷史交匯點(diǎn)。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國具備主動運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素；同時，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遭遇挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，大國博弈更加復(fù)雜激烈，使我國發(fā)展面臨的不確定難預(yù)料因素顯著增多。從國內(nèi)看，一方面，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。另一方面，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，有效需求不足、新舊動能轉(zhuǎn)換艱巨、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化滯后、民生保障存在短板問題亟待解決等。因此，這一時期集中呈現(xiàn)出戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的鮮明特征。

因勢而動，因時而變。應(yīng)對變局贏得戰(zhàn)略主動，既要抓住機(jī)遇、乘勢而上，集中力量辦好自己的事情，又要善于應(yīng)對挑戰(zhàn)，用發(fā)展的確定性應(yīng)對環(huán)境的不確定性。一方面要夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固拓展優(yōu)勢，破解瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，使發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)；另一方面要全面發(fā)力，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)同推進(jìn)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)踐維度：在接續(xù)奮斗中開啟新篇

黨的二十屆四中全會審議通的“十五五”規(guī)劃建議，是接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的又一次總動員、總部署。規(guī)劃建議立足于“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的基本定位謀劃“十五五”時期發(fā)展，既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準(zhǔn)確把握未來五年我國發(fā)展大勢。規(guī)劃建議明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則和主要目標(biāo)。提出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐等指導(dǎo)思想。提出堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等原則。提出高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固等主要目標(biāo)。規(guī)劃建議著眼關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)問題，分領(lǐng)域部署戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國內(nèi)市場、經(jīng)濟(jì)體制、對外開放、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、國防建設(shè)等領(lǐng)域作出了全面部署。這些部署既銜接二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，又聚焦當(dāng)前發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成了目標(biāo)清晰、原則鮮明的實(shí)踐指引。

從“十四五”的堅(jiān)實(shí)積淀到“十五五”的全面發(fā)力，一系列符合實(shí)際、具有前瞻性的重大原則和目標(biāo)任務(wù)為未來五年發(fā)展錨定航向、繪就藍(lán)圖，彰顯了在實(shí)踐基礎(chǔ)上繼往開來的戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞“十五五”規(guī)劃建議的戰(zhàn)略部署，錨定目標(biāo)不偏移，凝聚力量不松懈，在接續(xù)奮斗中開啟中國式現(xiàn)代化新篇章。劉 杰

（作者單位：市委黨校）