邢 陽 王 敏

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》），是我們黨歷史上第一部關(guān)于思想政治工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，是做好新時(shí)代思想政治工作的基本遵循，對于鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

深刻認(rèn)識(shí)《條例》制定的時(shí)代背景與重大意義

《條例》的誕生，源于深厚的實(shí)踐積累與迫切的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問題，推動(dòng)思想政治工作展現(xiàn)出新氣象新作為。這些重要論述和生動(dòng)實(shí)踐，為《條例》的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的理論根基和豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期?！稐l例》的出臺(tái)，正是立足新的歷史方位、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的生機(jī)活力的重要保障，標(biāo)志著我們黨對思想政治工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，推動(dòng)思想政治工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平邁上了新臺(tái)階。

準(zhǔn)確把握《條例》的核心內(nèi)容與精神實(shí)質(zhì)

《條例》系統(tǒng)集成了我們黨長期以來特別是新時(shí)代思想政治工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論成果，構(gòu)建起內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰的制度框架。

明確指導(dǎo)思想和首要任務(wù)。《條例》明確規(guī)定，思想政治工作必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。這是思想政治工作必須始終堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷夯實(shí)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

科學(xué)界定地位作用與基本原則?！稐l例》清晰定義了思想政治工作是為完成黨的中心任務(wù)和歷史使命所進(jìn)行的一系列實(shí)踐活動(dòng)，涵蓋了思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵(lì)、文化涵育、心理疏導(dǎo)、關(guān)懷服務(wù)等多個(gè)維度，是堅(jiān)持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的主張的重要保證。同時(shí)，《條例》確立了六條基本原則：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局是職責(zé)所在；堅(jiān)持人民立場、以人為本是價(jià)值取向；堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新是活力源泉；堅(jiān)持全黨動(dòng)手、全面覆蓋是格局要求；堅(jiān)持做在日常、落到基層是工作導(dǎo)向。這些原則共同構(gòu)成了新時(shí)代思想政治工作的基本遵循。

系統(tǒng)規(guī)劃主要內(nèi)容與基本方式。《條例》從九個(gè)方面詳細(xì)規(guī)定了思想政治工作的主要內(nèi)容，這些內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。在方式方法上，《條例》強(qiáng)調(diào)了理論學(xué)習(xí)教育、輿論氛圍營造、主流價(jià)值引領(lǐng)、文化浸潤滋養(yǎng)、榜樣示范感召、關(guān)懷服務(wù)引導(dǎo)等六種基本方式，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐、教育與服務(wù)、線上與線下、普遍與特殊的結(jié)合。

清晰界定職責(zé)分工與領(lǐng)域要求。《條例》構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會(huì)共同參與的思想政治工作大格局。特別對企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、新興領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)等不同領(lǐng)域的思想政治工作提出了具體任務(wù)要求，體現(xiàn)了分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的思路。同時(shí)，《條例》專章對發(fā)揮群團(tuán)組織作用、加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)作出規(guī)定，明確了保障和監(jiān)督措施，為確保《條例》落地見效提供了有力支撐。

奮力推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)與創(chuàng)新發(fā)展

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”《條例》的生命力在于執(zhí)行，權(quán)威也在于執(zhí)行。

一要深入學(xué)習(xí)宣傳，凝聚思想共識(shí)。各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入黨員干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，深刻理解《條例》制定的背景、意義、主要內(nèi)容和工作要求。要廣泛開展宣傳解讀，推動(dòng)各級黨組織、廣大黨員干部特別是思想政治工作者準(zhǔn)確掌握《條例》規(guī)定，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。

二要細(xì)化工作措施，壓實(shí)主體責(zé)任。各地區(qū)各部門各單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，研究制訂落實(shí)《條例》的具體實(shí)施方案和配套措施。要健全黨委（黨組）負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，將思想政治工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

三要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升工作實(shí)效。貫徹落實(shí)《條例》，必須堅(jiān)持正確政治方向，繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)要根據(jù)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐要求，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。要適應(yīng)社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)的變化，特別是要加強(qiáng)對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)空間的思想引領(lǐng)。要善于運(yùn)用新媒體新技術(shù)，使思想政治工作更具時(shí)代感和吸引力。要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

四要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保落地生根。上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織貫徹落實(shí)《條例》情況的督促檢查，將其作為巡視巡察、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。要建立健全思想政治工作考核評價(jià)機(jī)制，對工作落實(shí)不力、造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要及時(shí)總結(jié)推廣貫徹落實(shí)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)全黨形成重視、研究、做好思想政治工作的濃厚氛圍。

《條例》的頒布實(shí)施，為新時(shí)代思想政治工作開啟了新篇章。我們要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷鞏固壯大主流思想輿論，有效防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治保證。    （作者單位：市委黨校）