衛(wèi)思達(dá)

市委五屆九次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要牢牢守住安全穩(wěn)定底線，堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住兜牢民生保障、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定底線。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，處理好安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，既是貫徹全會(huì)精神的核心要求，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

發(fā)展是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，唯有經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，才能為維護(hù)安全提供堅(jiān)實(shí)的資源支撐與能力保障；安全是發(fā)展的前提條件，只有筑牢安全防線，才能為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的環(huán)境、規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)。二者相互依存、不可割裂，必須置于同等重要的位置統(tǒng)籌推進(jìn)。黨的二十大報(bào)告提出要“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，為二者的協(xié)同推進(jìn)指明了方向。新時(shí)代的發(fā)展工作，需構(gòu)建融入安全考量的新發(fā)展格局，讓發(fā)展始終在安全框架內(nèi)穩(wěn)步前行；新時(shí)代的安全工作，需構(gòu)建適配高質(zhì)量發(fā)展需求的新安全格局，讓安全成為推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

當(dāng)前，運(yùn)城正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，轉(zhuǎn)型意味著打破傳統(tǒng)模式、重構(gòu)發(fā)展體系，發(fā)展過(guò)程中難免伴隨新矛盾、新風(fēng)險(xiǎn)。越是如此，越要強(qiáng)化“統(tǒng)籌”思維，將安全保障貫穿于發(fā)展的全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，以安全穩(wěn)大局、以發(fā)展破難題，圍繞“四條關(guān)鍵底線”精準(zhǔn)發(fā)力，在動(dòng)態(tài)平衡中化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為轉(zhuǎn)型發(fā)展掃清障礙。

民生保障底線：以“增進(jìn)民生福祉”為核心，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感。一方面，聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)，通過(guò)技能培訓(xùn)、崗位對(duì)接等舉措穩(wěn)定就業(yè)大局，多渠道增加居民收入；另一方面，深化公共服務(wù)供給，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、基層醫(yī)療服務(wù)能力提升，加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，持續(xù)推進(jìn)幸福運(yùn)城、技能運(yùn)城、健康運(yùn)城、書香運(yùn)城建設(shè)。同時(shí)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以山水城一體化推進(jìn)城市更新，打造現(xiàn)代化人民城市；以縣城為載體分類推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育特色工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力；學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

安全生產(chǎn)底線：以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，通過(guò)安全技能提升行動(dòng)強(qiáng)化從業(yè)人員安全素養(yǎng)；完善應(yīng)急管理體系，提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

生態(tài)環(huán)境底線：以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，全力創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。將保護(hù)生態(tài)作為謀劃發(fā)展的基準(zhǔn)線，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；深入實(shí)施“一泓清水入黃河”工程，做好“退鹽還湖”后半篇文章，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗運(yùn)城。

社會(huì)穩(wěn)定底線：以“黨建引領(lǐng)、基層治理”為抓手，創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)。聚焦建強(qiáng)黨的基層組織、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、排查化解矛盾糾紛、提升基礎(chǔ)工作成效、鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍等重點(diǎn)任務(wù)，深化整治形式主義為基層減負(fù)，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

唯有始終以總體國(guó)家安全觀為指引，將安全保障融入發(fā)展全局，在民生、安全、生態(tài)、基層治理四大領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，才能平衡好轉(zhuǎn)型中的“變”與“穩(wěn)”，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、凝聚發(fā)展合力，為運(yùn)城在高質(zhì)量發(fā)展新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       （作者單位：市委黨校）