羅 鳳

運(yùn)城作為黃河流域生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市、山西南部重要的經(jīng)濟(jì)文化中心，立足“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文商融合等領(lǐng)域進(jìn)行的實(shí)踐探索，不僅為山西轉(zhuǎn)型綜改貢獻(xiàn)了“運(yùn)城方案”，更從理論與實(shí)踐結(jié)合層面，為其他城市踐行新發(fā)展理念提供了啟示，其核心在于精準(zhǔn)把握三重辯證關(guān)系，以系統(tǒng)思維破解發(fā)展難題。

一、把握“頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索”的辯證統(tǒng)一，錨定“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路

頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索是辯證統(tǒng)一的，既要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)性，又要激發(fā)實(shí)踐探索的創(chuàng)造性。運(yùn)城在轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，堅(jiān)持將習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神轉(zhuǎn)化為“一城兩區(qū)三門戶”的具體藍(lán)圖，在頂層設(shè)計(jì)中明確方向，在實(shí)踐探索中豐富路徑，實(shí)現(xiàn)了“上接天線”與“下接地氣”的有機(jī)融合。

從頂層設(shè)計(jì)來看，緊扣“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”國家戰(zhàn)略，立足晉陜豫黃河金三角區(qū)位優(yōu)勢，提出“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路。這一定位并非空中樓閣，而是建立在對自身資源稟賦的深刻認(rèn)知之上。頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，為實(shí)踐探索劃定了“坐標(biāo)系”。

從實(shí)踐探索來看，圍繞“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文旅等領(lǐng)域推出了一系列“自選動(dòng)作”，將戰(zhàn)略藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，聚焦“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；在生態(tài)保護(hù)中，以鹽湖生態(tài)修復(fù)為抓手，推進(jìn)“退鹽還湖”“退鹽還綠”；在開放發(fā)展中，依托晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，主動(dòng)對接西部陸海新通道，引進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵零部件等項(xiàng)目，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作樞紐。這些實(shí)踐探索，既遵循了頂層設(shè)計(jì)的總體要求，又結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新了實(shí)施路徑，形成了“頂層引領(lǐng)實(shí)踐、實(shí)踐完善頂層”的良性循環(huán)。

二、把握“短期治理與長效發(fā)展”的辯證統(tǒng)一，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基

《習(xí)近平談治國理政》第五卷指出，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持久久為功。這深刻揭示了短期治理與長效發(fā)展的辯證關(guān)系。運(yùn)城在轉(zhuǎn)型過程中，既注重解決當(dāng)下的“急難愁盼”，又著力夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展的根基，推動(dòng)發(fā)展從“量變積累”向“質(zhì)變躍升”轉(zhuǎn)變。

在短期治理層面，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的“痛點(diǎn)”、民生改善中的“難點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)培育慢的問題，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化改造“三年行動(dòng)”，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；針對農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、品牌影響力弱的問題，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，建設(shè)黃汾百萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地，打造絳縣櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，14大類73種水果遠(yuǎn)銷77個(gè)國家和地區(qū)，年出口量占全省80%；針對城市功能不完善、輻射帶動(dòng)能力弱的問題，推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)綜合交通樞紐、城市綠道等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市承載能力。這些短期治理舉措，有效破解了發(fā)展中的突出矛盾，為長效發(fā)展贏得了時(shí)間和空間。

在長效發(fā)展層面，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。一是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育先進(jìn)裝備制造等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等5個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“重”向“輕”、從“低附加值”向“高附加值”轉(zhuǎn)變；二是構(gòu)建生態(tài)安全屏障，持續(xù)推進(jìn)黃河干支流生態(tài)修復(fù)等工程，讓綠色成為運(yùn)城發(fā)展的底色；三是構(gòu)建文商融合發(fā)展體系，推動(dòng)景區(qū)創(chuàng)A提檔，讓文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；四是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，深化與晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，主動(dòng)對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，吸引高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才向運(yùn)城集聚。這些長效舉措，為運(yùn)城轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了持久動(dòng)力，確保發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、把握“守正創(chuàng)新與活化利用”的辯證統(tǒng)一，激活文化與生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力

運(yùn)城作為中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，擁有不可移動(dòng)文物6000余處、國家級(jí)非遺項(xiàng)目20余項(xiàng)，同時(shí)坐擁鹽湖等獨(dú)特生態(tài)資源。運(yùn)城堅(jiān)持守正創(chuàng)新與活化利用相結(jié)合，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，讓文化和生態(tài)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“核心引擎”。

在“守正”上，始終把保護(hù)放在首位。文物保護(hù)方面，落實(shí)“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的要求，實(shí)施永樂宮壁畫保護(hù)修復(fù)工程、解州關(guān)帝祖廟古建筑修繕工程，建立文物安全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)體系，妥善保護(hù)文物；生態(tài)保護(hù)方面，摒棄“重開發(fā)、輕保護(hù)”的老路，對鹽湖實(shí)施“禁采、修復(fù)、保護(hù)”綜合治理，關(guān)停周邊污染企業(yè)，恢復(fù)濕地生態(tài)。

在“創(chuàng)新”“活化”上，打破傳統(tǒng)思維，用現(xiàn)代理念和技術(shù)賦予文化、生態(tài)新的生命力。在文化活化方面，創(chuàng)新表達(dá)形式，推出大型實(shí)景演出《宋韻?南風(fēng)歌》，將虞舜文化與現(xiàn)代藝術(shù)相結(jié)合，成為文旅“爆款”；開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推出Q版“關(guān)小爺”手辦等，讓文物“走出”博物館，走進(jìn)日常生活；舉辦節(jié)慶活動(dòng)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好運(yùn)城故事。在生態(tài)活化方面，依托生態(tài)資源，打造鹽湖國家級(jí)旅游度假區(qū)，開發(fā)“黑泥養(yǎng)生”等特色旅游項(xiàng)目，推動(dòng)“生態(tài)保護(hù)”與“文旅發(fā)展”深度融合，讓“生態(tài)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”。

當(dāng)前，山西正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全國各地也在探索高質(zhì)量發(fā)展的路徑。運(yùn)城實(shí)踐啟示我們，只要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，立足自身實(shí)際，把握發(fā)展規(guī)律，就一定能走出一條具有地方特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。 

       （作者單位：鹽湖區(qū)委黨校）