就業(yè)是最基本的民生。習近平總書記在主持二十屆中央政治局第十四次集體學習時指出，要從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。“有活沒人干”和“有人沒活干”并存是我國就業(yè)市場長期存在的局面，是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的直觀體現(xiàn)。而在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展背景下，我國就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾不是由短期經(jīng)濟波動引起的，而是由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長期演變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人口變化、區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的勞動者技能與崗位需求之間、人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展需求之間、勞動者分布與產(chǎn)業(yè)分布之間維度的不匹配，導致勞動力市場上失業(yè)人口與空缺崗位并存。

我國結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的成因較為復雜，既有全球勞動力市場普遍面臨的結(jié)構(gòu)性原因，也受到國內(nèi)特有因素的深刻影響?？萍歼M步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是全球范圍內(nèi)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要因素。隨著自動化、人工智能和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的廣泛應用，傳統(tǒng)行業(yè)和低技能崗位逐漸被淘汰，新興技術(shù)崗位的需求迅速增加。這種技術(shù)性替代效應在全球范圍內(nèi)推動了勞動市場的分化，對高技能人才的需求明顯提升，而低技能勞動者面臨的就業(yè)機會卻在逐漸減少。此外，勞動力市場需求的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟周期的波動也在加劇結(jié)構(gòu)性矛盾。

我國的區(qū)域特點、基本國情和發(fā)展階段進一步加深了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。一是區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡帶來的影響。二是城鄉(xiāng)分割和戶籍制度在一定程度上限制了勞動力的流動性。三是人力資本供給存在短板。四是信息供給短缺和就業(yè)服務不足。

破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾是實現(xiàn)我國高質(zhì)量充分就業(yè)目標的關(guān)鍵舉措，也是提升經(jīng)濟活力、保障穩(wěn)定和促進共同富裕的必要舉措。解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾需要“精準把脈、對癥下藥”。這意味著我們不僅要深入分析不同類型、不同群體的就業(yè)困難，還需要制定有針對性的政策措施，協(xié)同政府、企業(yè)、高校和勞動者多方力量，從宏觀與微觀層面共同努力，形成解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的多維路徑：一是針對不同類型就業(yè)矛盾精準施策，二是找準解決不同群體就業(yè)困難的著力點，三是不同主體協(xié)同發(fā)力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

（摘編自《北京日報》）