張尚勇 杜 穎 楊 生

“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，是運(yùn)城市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體藍(lán)圖，更是引領(lǐng)未來發(fā)展的行動(dòng)指南。面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)變革的浪潮，運(yùn)城必須聚焦新戰(zhàn)略、搶抓新機(jī)遇，全面培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力，其“新”，核心在于科技創(chuàng)新，需要政府與企業(yè)同頻共振、協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新格局；其“質(zhì)”，根本在于人才支撐，必須建立“引育留”一體化的精準(zhǔn)機(jī)制，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的智力根基；其“力”，基礎(chǔ)在于教育事業(yè)，亟須推進(jìn)普職教育的協(xié)同改革，為城市發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)能。只有在這三個(gè)維度上持續(xù)深化、系統(tǒng)推進(jìn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，運(yùn)城才能真正把握時(shí)代機(jī)遇，將宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

政企同頻共振，點(diǎn)燃應(yīng)用示范“新引擎”

當(dāng)前，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的新質(zhì)生產(chǎn)力，正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。加快數(shù)據(jù)信息化建設(shè)、完善智能加工生產(chǎn)線，推動(dòng)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，是運(yùn)城必須緊緊抓住的時(shí)代機(jī)遇。

政府應(yīng)統(tǒng)籌好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，通過政策激勵(lì)、制度創(chuàng)新與精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。一是深化鏈長(zhǎng)制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)治理效能。推動(dòng)鏈長(zhǎng)制從“建機(jī)制”向“見實(shí)效”深化，聚焦特鋼、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“一鏈一策”精準(zhǔn)施策。鏈長(zhǎng)要牽頭破解企業(yè)發(fā)展中面臨的技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)拓展等核心難題，推動(dòng)創(chuàng)新要素高效集聚。同時(shí)，進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為高技術(shù)企業(yè)落戶和項(xiàng)目落地開辟“綠色通道”。二是強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)施精準(zhǔn)招商。圍繞運(yùn)城“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈圖譜式招商。重點(diǎn)引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)從初級(jí)產(chǎn)品輸出向高附加值品牌制造轉(zhuǎn)變，提升“運(yùn)城制造”的品牌影響力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“數(shù)字運(yùn)城”。加快推進(jìn)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)參與”多元投入機(jī)制，支持社會(huì)資本參與數(shù)字運(yùn)城建設(shè)。四是推動(dòng)文旅深度融合，激活文化生產(chǎn)力。關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化”與“體驗(yàn)升級(jí)”。一方面，要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)關(guān)公文化、池鹽文化等進(jìn)行創(chuàng)造性開發(fā)，打造智慧文旅場(chǎng)景與數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品。另一方面，要推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，通過現(xiàn)代表達(dá)方式讓運(yùn)城的歷史文化“破圈”傳播，持續(xù)提升“農(nóng)耕文明發(fā)源地”品牌的吸引力和影響力，讓運(yùn)城豐富的歷史文化資源活起來、火起來。

企業(yè)需主動(dòng)把握機(jī)遇，以科技賦能實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的全面躍升。一是以智能化改造提升生產(chǎn)效率。積極利用政策，推進(jìn)數(shù)智化、綠色化設(shè)備更新，建設(shè)智能工廠，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)降本增效。二是以全面創(chuàng)新構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力。既要注重技術(shù)研發(fā)，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，也要推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，運(yùn)用人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代科技優(yōu)化流程、重構(gòu)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值與市場(chǎng)回報(bào)的雙重轉(zhuǎn)化。三是以綠色低碳轉(zhuǎn)型培育可持續(xù)發(fā)展能力。將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力，通過工藝改進(jìn)和資源循環(huán)利用，開拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

聚焦人才“引育留”，構(gòu)筑創(chuàng)新人才“新高地”

在新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成中，高素質(zhì)勞動(dòng)者是關(guān)鍵要素，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。面對(duì)人才流動(dòng)日益頻繁的態(tài)勢(shì)，必須從頂層設(shè)計(jì)入手，打破層級(jí)與地域限制，系統(tǒng)構(gòu)建“引得來、用得好、留得住”的人才發(fā)展機(jī)制，真正夯實(shí)我市在新發(fā)展格局中的人才基礎(chǔ)。

一是拓寬引才渠道，提升政策吸引力。要實(shí)施多渠道聯(lián)動(dòng)引才，為重點(diǎn)行業(yè)人才提供個(gè)性化政策咨詢與崗位體驗(yàn)。持續(xù)推行“柔性引才、一才一策”，針對(duì)不同層次人才量身定制有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇與發(fā)展空間，落實(shí)高層次人才子女教育優(yōu)待、配偶就業(yè)等配套政策，增強(qiáng)人才的獲得感與滿意度。同時(shí)，加快建設(shè)數(shù)字化一站式人才服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。此外，通過稅收減免、租金補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)企業(yè)加大引才投入，共同營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來的人才集聚環(huán)境。

二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。培育本土人才是可持續(xù)發(fā)展的根本。要構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的人才培訓(xùn)體系，通過跨省市、跨部門、跨行業(yè)的交流與合作，幫助人才對(duì)接前沿技術(shù)與創(chuàng)新理念，不斷提升專業(yè)能力。統(tǒng)籌部門與行業(yè)資源，為人才開展科研與成果轉(zhuǎn)化提供數(shù)據(jù)、資金和團(tuán)隊(duì)支持，增強(qiáng)其職業(yè)成就與發(fā)展信心。

三是優(yōu)化留才機(jī)制，增強(qiáng)人才歸屬感。留住人才，既要靠激勵(lì)，也要靠服務(wù)。要建立健全以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，通過“物質(zhì)+榮譽(yù)”雙重方式激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。推動(dòng)人才流動(dòng)與輪崗鍛煉，拓寬人才成長(zhǎng)路徑，避免能力固化與職業(yè)倦怠，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。在公共服務(wù)方面，應(yīng)重點(diǎn)完善跨縣（市、區(qū)）交通體系，提升通勤便利度。通過跨部門協(xié)同，優(yōu)化公交線路布局，切實(shí)打破區(qū)域交通壁壘，為人才跨區(qū)域流動(dòng)與服務(wù)提供更加便捷的交通保障。

推動(dòng)普職協(xié)同融合，夯實(shí)人才支撐“新基座”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須筑牢教育這一根本。推動(dòng)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，是培育區(qū)域現(xiàn)代化人才、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。當(dāng)前，應(yīng)聚焦教育資源均衡、師資力量提升和職業(yè)教育體系優(yōu)化，推進(jìn)系統(tǒng)性改革，為運(yùn)城未來發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動(dòng)能。

一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。要持續(xù)加大財(cái)政投入，推進(jìn)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊師資力量與教學(xué)設(shè)施，加快智慧教育平臺(tái)普及與應(yīng)用。同時(shí)，積極推動(dòng)普惠性義務(wù)教育向?qū)W前階段延伸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。值得注意的是，自2021年起，運(yùn)城市人口自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)為負(fù)值，2024年已降至-2.38‰。這一趨勢(shì)預(yù)示著未來學(xué)齡人口將持續(xù)減少，部分鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)?？赡苊媾R生源萎縮乃至撤并的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，應(yīng)前瞻布局、科學(xué)應(yīng)對(duì)，通過新建、合并等方式提高公辦幼兒園比例，提升辦園質(zhì)量與服務(wù)能力，切實(shí)降低家庭育兒成本，為基礎(chǔ)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)根基。

二是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。應(yīng)多渠道引進(jìn)基礎(chǔ)教育階段高學(xué)歷教師，常態(tài)化開展教師輪訓(xùn)和跨區(qū)域交流，提升整體教學(xué)水平。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，推動(dòng)人工智能與教育教學(xué)深度融合，創(chuàng)新教學(xué)方法與模式。在管理方面，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育規(guī)范辦學(xué)，對(duì)違規(guī)行為加強(qiáng)監(jiān)管與處罰，堅(jiān)決杜絕學(xué)前教育與小學(xué)教育階段“無證上崗”行為。完善教師激勵(lì)機(jī)制與評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“教齡+績(jī)效”相結(jié)合的薪酬制度，探索以“成長(zhǎng)檔案袋”等方式優(yōu)化學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，破除“唯分?jǐn)?shù)”傾向，激發(fā)教師專業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

三是構(gòu)建契合產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育應(yīng)緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以匹配度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化。例如，圍繞鹽湖生態(tài)保護(hù)等地方特色領(lǐng)域，設(shè)置“鹽湖環(huán)境科學(xué)”等專業(yè)課程，由高校教師與企業(yè)工程師共同設(shè)計(jì)授課，培養(yǎng)兼具理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力的本土化人才。深化職業(yè)院校與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作，共建實(shí)訓(xùn)基地，共育技能人才，推動(dòng)學(xué)生“畢業(yè)即就業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“教育鏈—就業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”有機(jī)銜接。通過構(gòu)建學(xué)用結(jié)合的培養(yǎng)閉環(huán)，為運(yùn)城實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

 （作者單位：稷山縣委黨校）