基層是“熟人社會”，人際關系以地緣、血緣和人情關系為紐帶織成了一張龐大而復雜的關系網(wǎng)絡，從而使監(jiān)督工作面臨諸多挑戰(zhàn)，嚴重制約了監(jiān)督效能的發(fā)揮。當前，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，必須以改革精神破解“熟人社會”監(jiān)督難題，完善制度，建立“去人情化”監(jiān)督機制。

“熟人社會”大多講求關系而不是原則，辦事大多憑關系親疏程度、感情深淺程度。建立“去人情化”監(jiān)督機制，就要將基層管理服務事項和人民群眾關心關注的事務細化為“權力清單”和“責任清單”，編制操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評價機制，確保權力運行做到“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有規(guī)范，一切規(guī)范有依據(jù)”，從而壓縮自由裁量空間，減少人為干預和“暗箱操作”的生存空間。

破解“熟人社會”監(jiān)督難題，必須完善制度體系，制定簡明具體、務實管用的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督對象、內(nèi)容、方式和責任，確保監(jiān)督工作有章可循。強化制度執(zhí)行，將制度執(zhí)行情況納入考核評價體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和領導責任，對制度執(zhí)行不力的行為嚴肅查處。同時建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對基層監(jiān)督制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保將基層監(jiān)督制度細化到每一個細節(jié)，把制度執(zhí)行強化到每一個環(huán)節(jié)，夯實基層治理的堅實基礎。

在基層治理中，人際關系猶如一張無形的網(wǎng)，干擾監(jiān)督工作開展。本地任職干部在處理糾紛、落實政策時，容易受多種因素影響而難以堅持原則，而異地任職干部則能擺脫地緣、血緣關系的影響，秉持客觀公正的態(tài)度履職。同時，要推行紀檢監(jiān)察干部異地交流任職，這樣可以有效減少“情面”顧慮、排除人情干擾、防范拉攏腐蝕，實現(xiàn)動真碰硬執(zhí)紀執(zhí)法，加大反腐辦案工作力度。

（摘編自《學習時報》）