李志濤

黨的二十屆四中全會(huì)明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中，“社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高”等內(nèi)容，為新時(shí)代殘疾人工作提供了根本遵循。殘疾人事業(yè)是民生保障的重要組成部分，是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，各級(jí)殘聯(lián)組織要將全會(huì)精神深度融入殘疾人工作各個(gè)環(huán)節(jié)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及殘疾人。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，從政治引領(lǐng)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)三個(gè)維度，淺談對(duì)推進(jìn)運(yùn)城殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以全會(huì)精神錨定事業(yè)發(fā)展方向

政治方向是殘疾人事業(yè)發(fā)展的“定盤星”，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的根本保證。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展等重要原則，與習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述一脈相承，為殘疾人工作提供了行動(dòng)指南。

（一）深化理論武裝，筑牢思想根基

習(xí)近平總書記指出，“各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作分內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中?！备骷?jí)殘聯(lián)組織要將全會(huì)精神與習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述緊密結(jié)合，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。通過(guò)專題學(xué)習(xí)、研討交流、基層宣講等形式，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，深刻理解殘疾人事業(yè)在中國(guó)式現(xiàn)代化全局中的重要地位。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握發(fā)展大局

殘疾人事業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。要將殘疾人事業(yè)納入全市“十五五”發(fā)展大局，做到同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于殘疾人權(quán)益保障、服務(wù)供給、事業(yè)推進(jìn)的全過(guò)程各方面。各級(jí)殘聯(lián)組織要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，把黨的溫暖傳遞到每一位殘疾人身邊，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，讓黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為殘疾人事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）踐行人民至上，彰顯制度優(yōu)勢(shì)

黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”，這要求我們始終把殘疾人的急難愁盼放在心上、抓在手上。要聚焦殘疾人的特殊需求，把“人民至上”理念落實(shí)到康復(fù)服務(wù)、教育保障、就業(yè)幫扶、權(quán)益維護(hù)等具體工作中，通過(guò)一件件民生實(shí)事的落地見(jiàn)效，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，以務(wù)實(shí)舉措提升服務(wù)保障效能

黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)民生保障作出全面部署，明確要求加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。殘疾人事業(yè)發(fā)展必須緊扣全會(huì)要求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，破解突出問(wèn)題，以高質(zhì)量服務(wù)供給回應(yīng)殘疾人的期盼。

（一）以科技賦能破解服務(wù)難題

科技進(jìn)步為殘疾人事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。要加快推進(jìn)本地科技助殘工作，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與殘疾人服務(wù)深度融合。在康復(fù)領(lǐng)域，推廣智能康復(fù)設(shè)備和遠(yuǎn)程康復(fù)服務(wù)，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面；在教育領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)適配不同殘疾類型的智慧教育工具，保障殘疾兒童受教育權(quán)利；在就業(yè)領(lǐng)域，搭建線上線下就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展針對(duì)性技能培訓(xùn)，助力殘疾人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

（二）以精準(zhǔn)施策關(guān)愛(ài)特殊群體

殘疾人事業(yè)發(fā)展既要注重普惠性，更要強(qiáng)化精準(zhǔn)性。要針對(duì)殘疾婦女、農(nóng)村殘疾人等不同群體的特點(diǎn)，細(xì)化幫扶措施，確保政策紅利精準(zhǔn)滴灌。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善殘疾人社會(huì)保障體系，確保困難重度殘疾人應(yīng)保盡保，讓每一個(gè)特殊群體都能感受到社會(huì)溫暖。

（三）以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

在本地殘疾人事業(yè)“十五五”規(guī)劃編制工作中，要廣泛征求殘疾人代表、專家學(xué)者、基層干部的意見(jiàn)建議，確保規(guī)劃契合殘疾人需求、符合發(fā)展實(shí)際。重點(diǎn)圍繞康復(fù)服務(wù)覆蓋率提升、特殊教育質(zhì)量改善、就業(yè)支持體系完善、權(quán)益保障機(jī)制健全等領(lǐng)域，設(shè)定具有前瞻性、可操作性的發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)與省殘聯(lián)和市委、市政府規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保本地規(guī)劃與全省全市發(fā)展大局同頻共振，為運(yùn)城“十五五”時(shí)期殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供清晰指引。

（四）以法治保障夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

法治是殘疾人權(quán)益保障的根本依托。要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》，推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施從“有”向“好”轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，完善公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙配套，讓殘疾人出行更便捷、生活更舒心。同時(shí)，健全殘疾人權(quán)益保障維權(quán)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法行為，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

三、壓實(shí)工作責(zé)任，以作風(fēng)建設(shè)確保決策落地見(jiàn)效

推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。必須以過(guò)硬作風(fēng)抓落實(shí)，把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為具體工作成效，為“十五五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

（一）以巡察整改強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

巡察整改是提升工作質(zhì)效的重要契機(jī)。要將巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神緊密結(jié)合，與落實(shí)市委、市政府決策部署深度融合，切實(shí)提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，建立臺(tái)賬、明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行銷號(hào)管理，確保件件有回音、事事有著落。通過(guò)巡察整改，進(jìn)一步補(bǔ)齊工作短板、完善工作機(jī)制，把整改成效體現(xiàn)到殘疾人服務(wù)質(zhì)量提升、權(quán)益保障強(qiáng)化的具體實(shí)踐中。

（二）以隊(duì)伍建設(shè)提升履職能力

殘疾人工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，需要一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，重點(diǎn)提升政策理解、群眾工作、應(yīng)急處置等能力，引導(dǎo)干部深入基層傾聽(tīng)呼聲、了解需求，把工作做到殘疾人心坎上。弘揚(yáng)“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，培養(yǎng)對(duì)殘疾人的深厚感情，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感做好各項(xiàng)工作，成為殘疾人信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的貼心人。

（三）以督導(dǎo)考核推動(dòng)工作落實(shí)

建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展督導(dǎo)考核機(jī)制，將殘疾人工作納入年度考核重要內(nèi)容，明確考核指標(biāo)、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展，對(duì)工作推進(jìn)有力、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)不作為、慢作為的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。通過(guò)督導(dǎo)考核，倒逼責(zé)任落實(shí)，激發(fā)工作動(dòng)力，確保黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于民生保障的各項(xiàng)部署在運(yùn)城殘疾人領(lǐng)域落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、聚焦重點(diǎn)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，用心用情用力做好殘疾人工作，不斷增進(jìn)殘疾人福祉，讓殘疾人在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中過(guò)上更加幸福美好的生活。

        （作者單位：市殘聯(lián)）