中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)城市第五屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)決策部署，就制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是運(yùn)城加快高質(zhì)量發(fā)展、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后五次考察山西，特別是2023年5月親臨運(yùn)城，就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、鹽湖保護(hù)利用等工作作出一系列重要指示，對(duì)全市廣大干部群眾寄予親切關(guān)懷和深情厚望，為運(yùn)城發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，引領(lǐng)“十四五”時(shí)期我市各項(xiàng)事業(yè)闊步前進(jìn)，更為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本遵循、擘畫了宏偉藍(lán)圖。

（一）“十四五”時(shí)期運(yùn)城發(fā)展取得重大成就?！笆奈濉币詠?lái)，運(yùn)城同全國(guó)全省一樣走過了極不尋常、極不平凡的歷程。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央及省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、汾河特大秋汛及經(jīng)濟(jì)下行壓力等不利因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得新的重大成就，中國(guó)式現(xiàn)代化運(yùn)城實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)增速連年保持全省第一方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，糧食總產(chǎn)常年穩(wěn)定在58億斤，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過1000家。轉(zhuǎn)型發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，特優(yōu)農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，南糧北植、南菜北種、南茶北栽、南魚北養(yǎng)“四南四北”模式大面積推廣；工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速逐“綠”向“新”，以“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)；現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高效賦能，文旅市場(chǎng)持續(xù)火爆，成為最受外地游客青睞的旅游目的地之一。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鋰電池負(fù)極材料等一批核心技術(shù)取得新突破，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)以及擁有發(fā)明專利數(shù)量位居全省前列。改革開放持續(xù)深化，商事制度、零工市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單等重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國(guó)全省前列；綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，鹽湖機(jī)場(chǎng)升格為4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，航空口岸正式開放，跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心（B型）加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高。城鄉(xiāng)融合步伐加快，山水城融合發(fā)展破題啟航，中心城區(qū)多條“斷頭路”全線打通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，每年集中連片打造一批和美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了從一處美向全域美、一時(shí)美到持久美的華麗蛻變。生態(tài)環(huán)境日益向好，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得標(biāo)志性成果，山體修復(fù)、河湖整治、造林綠化等一批工程有效實(shí)施，河?xùn)|大地天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。民生和社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生福祉持續(xù)改善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，全過程人民民主深入發(fā)展，法治運(yùn)城建設(shè)成績(jī)斐然，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文物系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用明顯加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，基層治理、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)等各領(lǐng)域治理效能不斷提升，被授予全省首家“國(guó)家食品安全示范城市”，連續(xù)四年榮膺“全國(guó)雙擁模范城”，人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲腐、堅(jiān)決治“誣”，干部隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)不斷提升，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。這些成就的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是全市廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。

成績(jī)來(lái)之不易，啟示彌足珍貴?；仡櫸迥甑膴^斗歷程，我們進(jìn)一步深化了對(duì)做好運(yùn)城工作的認(rèn)識(shí)：一是必須堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)山西工作、對(duì)運(yùn)城發(fā)展的諄諄教誨，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，運(yùn)城見行動(dòng)”。二是必須堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，始終牢記黨中央及省委賦予運(yùn)城的重大使命，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，一步一個(gè)腳印把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。三是必須堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，始終遵循習(xí)近平總書記指明的轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)路徑，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)、久久為功推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是必須堅(jiān)決站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在扎實(shí)保障和改善民生中，充分發(fā)揮河?xùn)|兒女的智慧和力量加快現(xiàn)代化建設(shè)。五是必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終牢記黨的性質(zhì)和宗旨，深化黨的自我革命市域?qū)嵺`，著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。以上是我們做好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作的有益啟示，“十五五”時(shí)期要進(jìn)一步延續(xù)好、拓展好、深化好。

（二）“十五五”時(shí)期運(yùn)城發(fā)展所處歷史方位。黨的十九大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出“兩步走”的戰(zhàn)略安排，第一步目標(biāo)就是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這需要用“十四五”“十五五”“十六五”三個(gè)五年規(guī)劃接續(xù)推進(jìn)完成，而“十五五”正處于承上啟下的階段，這是我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、突破提升的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的寶貴窗口期。無(wú)論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，還是在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、科技創(chuàng)新、居民收入等方面加快縮小與全國(guó)平均水平的差距，“十五五”時(shí)期都至為緊迫、至關(guān)重要。要努力從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”，決不能讓運(yùn)城發(fā)展在我們這代人手中掉隊(duì)。全市上下要咬定目標(biāo)、加速奔跑，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力破除瓶頸制約，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)“十五五”發(fā)展在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，為我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）“十五五”時(shí)期運(yùn)城發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。做好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)工作，必須科學(xué)研判時(shí)與勢(shì)、辯證分析危與機(jī)。從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看，有習(xí)近平總書記的深切牽掛、關(guān)心關(guān)懷和領(lǐng)航定向，這是我們加快發(fā)展的最大信心、最大底氣所在。國(guó)家“十五五”規(guī)劃出臺(tái)的一系列利好政策、戰(zhàn)略舉措和重大項(xiàng)目，省委賦予運(yùn)城打造旅游熱點(diǎn)門戶、建設(shè)區(qū)域中心城市等重大使命，都將為我市發(fā)展帶來(lái)廣闊空間和強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)過多年努力，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加快形成，全市上下政通人和、人心思進(jìn)思上，這些都是加快發(fā)展的有利條件。從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來(lái)看，外部環(huán)境的不確定難預(yù)料因素增多，世界百年變局加速演進(jìn)，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，可能通過傳導(dǎo)對(duì)我市發(fā)展造成影響。同時(shí)，我們自身發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未徹底解決，經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，轉(zhuǎn)型步伐還不快，創(chuàng)新能力欠缺，對(duì)外開放滯后，文化資源優(yōu)勢(shì)彰顯不夠，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不深，民生領(lǐng)域存在不少短板等。

雖然困難挑戰(zhàn)不少，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強(qiáng)于不利因素，我市“十五五”仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于形勢(shì)的基本判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委的重大安排和工作要求上來(lái)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，迎難而上、綜合施策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們完全有信心、有條件、有能力在新的歷史起點(diǎn)上開辟發(fā)展新境界，讓中國(guó)式現(xiàn)代化在河?xùn)|大地展現(xiàn)出可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景。

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

（四）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，按照省委十二屆十一次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)“一城兩區(qū)三門戶”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

黨的二十屆四中全會(huì)提出，推進(jìn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”是我們必須牢牢遵循的重大原則。具體實(shí)踐過程中，要充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨中央大政方針及省委決策部署在運(yùn)城全面有效貫徹；要全力做好關(guān)乎老百姓切身利益的大事小情，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民；要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，努力縮小運(yùn)城與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；要聚焦破除制約運(yùn)城高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力；要推動(dòng)市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”各展其長(zhǎng)、高效協(xié)同，共同助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；要增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（五）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位。市委自覺把運(yùn)城放在全國(guó)全省大局中審視謀劃，立足比較優(yōu)勢(shì)，著眼發(fā)展實(shí)際，提出“一城兩區(qū)三門戶”的目標(biāo)和思路，有效凝聚了思想共識(shí)、調(diào)動(dòng)了干事熱情、回應(yīng)了百姓期盼?！笆逦濉睍r(shí)期，我們要持續(xù)錨定這一目標(biāo)和思路，努力邁出更大步伐、取得更大成就。

——全面建設(shè)富裕文明幸福的好運(yùn)之城。這是我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。富裕、文明、幸福是民之所求、民心所向，是全市各級(jí)黨委政府矢志不渝、篤行不怠的價(jià)值追求。我們要胸懷“國(guó)之大者”，作答“民之所盼”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，全面彰顯好運(yùn)之城的實(shí)力與魅力。

——?jiǎng)?chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。這是我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)。運(yùn)城全域都屬于黃河流域，發(fā)展不足依然是當(dāng)前最大矛盾。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，摒棄以往過度依賴資源、破壞生態(tài)環(huán)境的粗放式老路，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展新路，加快構(gòu)建具有運(yùn)城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——?jiǎng)?chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)。這是我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的可靠保障?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，基層穩(wěn)則大局穩(wěn)，百姓安則社會(huì)安。我們要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)好建強(qiáng)基層黨組織、深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、排查化解矛盾糾紛等各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升全市基層治理水平和治理效能，為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。

——打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶。這是我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要支撐。當(dāng)前，國(guó)家正在推動(dòng)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東向西、由中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移。我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化要素綜合保障，拓展招商引資、招才引智方式，使運(yùn)城在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，努力成為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“優(yōu)選地”。

——打造文商融合旅游熱點(diǎn)門戶。這是我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。運(yùn)城文化底蘊(yùn)厚重、文旅資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。我們要聚焦“人氣、特色、高端”，促進(jìn)文商旅深度融合，全面提升文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，打造更多特色鮮明的龍頭景區(qū)、旅游產(chǎn)品和精品線路，提檔升級(jí)綜合配套服務(wù)，努力把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

——打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放門戶。這是我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。運(yùn)城作為山西的南大門，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷高效，客流物流通暢。我們要堅(jiān)定不移走好開放必由之路，持續(xù)解放思想觀念、增強(qiáng)開放意識(shí)，積極拓寬開放通道，做實(shí)做優(yōu)開放平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，全方位提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，努力在全省對(duì)外開放格局中走在前、作表率。

（六）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。準(zhǔn)確把握我市發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)全省平均水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與全國(guó)全省差距明顯縮小，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)取得重大突破。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、適度多元發(fā)展取得明顯成效，新型能源體系初步建成，以“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品精深加工做強(qiáng)做大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶、文商融合旅游熱點(diǎn)門戶基本建成，具有運(yùn)城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速形成。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用有效發(fā)揮。市域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，科技成果轉(zhuǎn)化水平持續(xù)提升，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、綠色低碳發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升。

——改革開放持續(xù)走深走實(shí)。進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)如期完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，若干領(lǐng)域改革走在全國(guó)全省前列。高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制更加優(yōu)化，區(qū)域綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)更加完善，開放平臺(tái)作用充分發(fā)揮，對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作不斷擴(kuò)大，外貿(mào)規(guī)模效益顯著提升，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放門戶基本建成。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)融合。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新格局基本建立，中心城區(qū)規(guī)模品質(zhì)顯著提升、輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)縱深推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村更大范圍延伸，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村市域基本覆蓋，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

——社會(huì)文明程度明顯提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論持續(xù)鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時(shí)代價(jià)值不斷彰顯，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)，公共文化服務(wù)效能明顯提升，人民群眾精神文化生活更加多姿多彩。

——發(fā)展紅線底線守得更牢。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，水資源配置更加合理高效，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。安全屏障更加鞏固，創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)不斷深化，全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化有效提高，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，更高水平平安運(yùn)城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)全省平均水平差距進(jìn)一步縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，富裕文明幸福的好運(yùn)之城更加可感可及。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力在推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過渡銜接，加快構(gòu)建具有運(yùn)城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

（七）加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，把握好發(fā)揮固有優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的平衡，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提升產(chǎn)業(yè)含智量、含綠量、含金量。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“新稷河聞垣”工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧其他縣（市、區(qū)），深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，支持鋼鐵、焦化、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)智技術(shù)和綠色技術(shù)進(jìn)行改造提升。推動(dòng)紡織、陶瓷、家具、工美、日化、義齒等消費(fèi)品行業(yè)資源整合，提升品質(zhì)，建強(qiáng)品牌。實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，建設(shè)一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。提升非煤礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，配合做好新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理勘查開采，推動(dòng)全市鋁、鎂、銅、金等非煤優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，鼓勵(lì)礦產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品價(jià)值。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，重點(diǎn)做強(qiáng)做大軌道交通、工程機(jī)械、重卡汽車、高端鍛鑄造等先進(jìn)裝備制造業(yè)，做精做優(yōu)特鋼、鋁基、鎂基、銅基、碳基、新一代半導(dǎo)體等新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥大健康、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)選準(zhǔn)主攻方向，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)未來(lái)信息、未來(lái)制造、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等發(fā)展方向，超前布局科研力量、轉(zhuǎn)化平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，積極發(fā)展生物制造、綠色氫能、具身智能、第六代移動(dòng)通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

（八）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)抓好“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展和“四南四北”模式推廣，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)糧食安全根基。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，開展新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收。認(rèn)真落實(shí)田長(zhǎng)制，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黃汾百萬(wàn)畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)，抓實(shí)新增恢復(fù)水澆地、鹽堿地改造利用等工作。實(shí)施種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、智慧農(nóng)業(yè)提升“三大行動(dòng)”，發(fā)展有機(jī)旱作、高效節(jié)水和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員作用，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。做好“土特產(chǎn)”文章。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)小雜糧、干鮮果、蔬菜、中藥材、食用菌等提檔升級(jí)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)特色發(fā)展。持續(xù)推廣新品種、新技術(shù)、新模式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和示范區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，緊扣“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”，招引培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，推動(dòng)由賣“原字號(hào)”向賣制成品轉(zhuǎn)變。持續(xù)推廣“運(yùn)城面粉”“運(yùn)城蘋果”“運(yùn)城蔬菜”區(qū)域公用品牌，開展全國(guó)名特優(yōu)新、“圳品”等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，不斷提升“運(yùn)”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（九）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅(jiān)持現(xiàn)代和傳統(tǒng)并舉、生產(chǎn)性和生活性并重，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體。做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)。運(yùn)用新一代信息技術(shù)對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)賦能升級(jí)，加快健康養(yǎng)老、育幼托育、體育文化、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、多樣化發(fā)展，提升公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給能力和水平，更好滿足人民美好生活新需要。做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、中介咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融相長(zhǎng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌化發(fā)展，打造數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。做大新興服務(wù)業(yè)。緊跟服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加速發(fā)展在線教育、在線研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等數(shù)字服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、親子經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

四、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶，有效提高產(chǎn)業(yè)招引落地的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力

搶抓國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和支持中部地區(qū)加快崛起的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)與先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接切入點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化軟硬件支撐，拓展招商引資方式，科學(xué)布局、有序承接、錯(cuò)位發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)接得住、接得穩(wěn)、接得好。

（十）落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求。強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，破除地方保護(hù)等行政性壟斷，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等相關(guān)制度。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善“雙隨機(jī)一公開”、跨部門協(xié)同等監(jiān)管方式，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。落實(shí)有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度。

（十一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以提升企業(yè)和群眾滿意度為根本導(dǎo)向，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”，用好涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多惠企利民政策免申即享、直達(dá)快享，提升“12345”市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)量。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，深入整治“吃拿卡要”等不良風(fēng)氣。

（十二）強(qiáng)化要素服務(wù)保障。深化土地、勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善存量土地盤活政策，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。暢通人力資源要素自由有序流動(dòng)，加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，以市場(chǎng)化方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更多支持產(chǎn)業(yè)承接的金融產(chǎn)品。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，支持企業(yè)依法依規(guī)對(duì)合法獲取、持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用、流通交易。做好資源環(huán)境要素服務(wù)，推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)化交易，更好滿足企業(yè)環(huán)評(píng)用能等需求。

（十三）提升招商引資質(zhì)效。優(yōu)化招商體系，建立完善市縣聯(lián)動(dòng)及項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評(píng)估工作機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的招引事權(quán)、責(zé)任劃分，為招商引資提供高效的審批資訊、全程代辦、協(xié)調(diào)跟蹤等服務(wù)。創(chuàng)新招商模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商專班、專業(yè)小分隊(duì)、各類商會(huì)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)情招商基地作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、展會(huì)招商、專題招商、場(chǎng)景招商等多元方式，提高招商專業(yè)化和精細(xì)化水平。加強(qiáng)協(xié)作配合，建立完善各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交流對(duì)接機(jī)制，在招商資源互通共享、規(guī)劃布局互通共知、招商信息互通共促、重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)等方面強(qiáng)化合作，增強(qiáng)招商引資針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)達(dá)效。

五、打造文商融合旅游熱點(diǎn)門戶，加快把文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)

堅(jiān)決扛起省委賦予的重大使命，聚焦“人氣、特色、高端”，深挖文化資源，狠抓景區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)游客體驗(yàn)，努力把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

（十四）以文引流匯集人氣。充分挖掘黃河文化、根祖文化、德孝文化、關(guān)公文化、池鹽文化、廉政文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心價(jià)值和時(shí)代內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)辦好關(guān)公文化旅游節(jié)、舜帝德孝文化節(jié)等活動(dòng)。深入闡釋鹽湖歷史文化和生態(tài)價(jià)值。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，推動(dòng)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，深化古建筑和彩塑壁畫搶救性、預(yù)防性保護(hù)。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，激發(fā)非遺傳承活力。深度參與中華文明探源工程、“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，優(yōu)化提升博物館文物展陳，以場(chǎng)景復(fù)原、數(shù)字化展示等方式讓文物活起來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。創(chuàng)新旅游宣傳推廣，開展全媒體文旅營(yíng)銷，實(shí)施旅行社引流分類獎(jiǎng)補(bǔ)，擦亮“國(guó)寶第一市”文旅品牌。

（十五）以旅聚勢(shì)彰顯特色。狠抓景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，確保關(guān)公故里景區(qū)晉級(jí)5A，接續(xù)實(shí)施永樂宮、鸛雀樓、五老峰、絳州古城等景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A，梯次推動(dòng)現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)向高等級(jí)邁進(jìn)，確保符合開放條件的國(guó)保、省保文物單位達(dá)到A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加快鹽湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建和世界自然與文化雙遺產(chǎn)申報(bào)，全力推進(jìn)“鹽夢(mèng)長(zhǎng)廊”項(xiàng)目建設(shè)，打造特色鮮明的河?xùn)|記憶、晉南農(nóng)莊、城市陽(yáng)臺(tái)、創(chuàng)意空間等主題區(qū)域。積極推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園（運(yùn)城段）建設(shè)。充分運(yùn)用“文旅+”，推動(dòng)文旅與康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、體育等深度融合，與文博、文創(chuàng)、文藝等協(xié)同發(fā)展，打造各具特色的休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、體育旅游等精品線路和產(chǎn)品。

（十六）以商增值邁向高端。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，全方位增?qiáng)旅游服務(wù)配套功能和服務(wù)質(zhì)量。叫響“四菜一湯一餅”河?xùn)|美食名片，提升條山驛、黃河人家、歷山左岸等民宿品質(zhì)，引進(jìn)一批中高端酒店和主題樂園，打造更多沉浸式實(shí)景演藝，持續(xù)開發(fā)具有運(yùn)城特色的系列文創(chuàng)產(chǎn)品。實(shí)施數(shù)字賦能智慧文旅，推進(jìn)運(yùn)城智慧文旅共享平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)文商旅深度融合，依托文旅市場(chǎng)熱度，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、非遺文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，豐富拓展消費(fèi)場(chǎng)景，構(gòu)建“全時(shí)全域全維”消費(fèi)生態(tài)圈。規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序，發(fā)展各類文旅中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高導(dǎo)游等從業(yè)人員素質(zhì)能力，加強(qiáng)涉旅輿情引導(dǎo)處置，建設(shè)友好型旅游目的地城市。

六、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放門戶，努力在全省對(duì)外開放格局中走在前、作表率

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，堅(jiān)定不移走好開放必由之路，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，積極服務(wù)對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，拉長(zhǎng)合作清單，開創(chuàng)互利共贏新局面。

（十七）樹牢開放理念。堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)則止的小農(nóng)意識(shí)，摒棄各自為陣、封閉狹隘的僵化思維，善用開放合作理念對(duì)發(fā)展進(jìn)行再審視再認(rèn)識(shí)，樹立內(nèi)陸和沿海同處改革開放一線的觀念，拓寬格局視野，強(qiáng)化開放意識(shí)，推動(dòng)合作共贏，努力讓運(yùn)城開放的大門越開越大，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（十八）拓寬開放通道。建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，有效提升通達(dá)能力。支持鹽湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性中心國(guó)際機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，開通更多國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，發(fā)展航空客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，培育壯大通航產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)。對(duì)接用好中歐（亞）班列，助力企業(yè)降低物流成本，更好開拓歐亞市場(chǎng)。積極融入大西高鐵、同蒲鐵路、浩吉鐵路等干線網(wǎng)絡(luò)，謀劃建設(shè)一批專用線、貨運(yùn)場(chǎng)。爭(zhēng)取運(yùn)三高鐵早日開工建設(shè)，打通運(yùn)城向東向南高鐵通道，持續(xù)推進(jìn)韓河侯高鐵項(xiàng)目。優(yōu)化市域公路網(wǎng)，加快推進(jìn)晉潼高速（陽(yáng)城—運(yùn)城段、芮城—潼關(guān)段）等重大工程，謀劃實(shí)施一批國(guó)省道改擴(kuò)建工程。鞏固提升“四好農(nóng)村路”。推動(dòng)旅游公路沿線提質(zhì)增效。

（十九）提升開放平臺(tái)。增強(qiáng)航空口岸輻射能力，提升口岸智慧化建設(shè)水平和管理服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，完善配套政策，招引更多跨境電商平臺(tái)和企業(yè)入駐，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展。加快保稅物流中心（B型）項(xiàng)目審批和封關(guān)運(yùn)行，提升跨境貿(mào)易便利化水平。復(fù)制推廣國(guó)家自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，配合做好山西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)城片區(qū)申建工作。

（二十）擴(kuò)大開放合作。健全與省內(nèi)中部城市群、晉東南城鎮(zhèn)圈之間合作發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和空間聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作。務(wù)實(shí)推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，健全規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制，打造省際交界毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展示范和標(biāo)桿。認(rèn)真落實(shí)中部地區(qū)加快崛起重點(diǎn)工作任務(wù)，主動(dòng)融入關(guān)中平原城市群、中原城市群，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域務(wù)實(shí)合作。主動(dòng)服務(wù)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，以關(guān)公文化、壁畫藝術(shù)等為紐帶，深化與國(guó)際友城、友好合作伙伴城市交流合作，持續(xù)擴(kuò)大運(yùn)城國(guó)際“朋友圈”。

七、提升創(chuàng)新體系整體效能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

深入實(shí)施科教興運(yùn)、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二十一）營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投資，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建設(shè)完善提升各類創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)賦能“晉創(chuàng)谷·運(yùn)城”，布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，爭(zhēng)取更多國(guó)家和省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)在運(yùn)布局。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，深化科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，健全支持創(chuàng)新的包容審慎監(jiān)管體制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

（二十二）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色低碳技術(shù)、能源革命等重點(diǎn)領(lǐng)域，解鎖更多原創(chuàng)性科技成果，形成一批重要專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持高校、科研院所和第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范基地，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。

（二十三）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)教育科技人才良性互動(dòng)。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持在運(yùn)高校完善學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，提升專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的適配性。支持運(yùn)城學(xué)院更名大學(xué)，推動(dòng)博士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校，力爭(zhēng)建成1所師范類本科院校。完善科教協(xié)同育人機(jī)制，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)人才集聚培養(yǎng)功能，持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)，深化市校合作，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。改善人才發(fā)展環(huán)境，真心實(shí)意服務(wù)、真材實(shí)料支持、真抓實(shí)干成就，全力做好服務(wù)保障，優(yōu)化評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等各環(huán)節(jié)政策，打造富有吸引力的人才洼地。

（二十四）加快“數(shù)智運(yùn)城”建設(shè)。加快布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、算力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育壯大智算、AI芯片、機(jī)器人、數(shù)據(jù)標(biāo)注等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、消費(fèi)拓展、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。加強(qiáng)人工智能治理。構(gòu)建安全、綠色、高效的“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用場(chǎng)景。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

八、千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局

立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，同時(shí)穩(wěn)定和拓展外需市場(chǎng)，推動(dòng)投資、消費(fèi)、外貿(mào)“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的合力。

（二十五）加快釋放消費(fèi)潛能。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，落實(shí)中低收入群體增收減負(fù)政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，激發(fā)文化娛樂、體育、教育和培訓(xùn)、居住服務(wù)等改善型消費(fèi)活力，培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)，推動(dòng)大宗消費(fèi)更新升級(jí)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，鼓勵(lì)大中型商業(yè)綜合體連鎖發(fā)展，推動(dòng)特色商業(yè)街提檔升級(jí)，完善一刻鐘便民生活圈和多層次的農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，挖掘和激活農(nóng)村消費(fèi)潛力。培育消費(fèi)品牌，推動(dòng)更多企業(yè)躋身“山西精品”行列，打造“好運(yùn)誠(chéng)品”區(qū)域公用品牌，推進(jìn)“河?xùn)|老字號(hào)”品牌煥新、傳承振興。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

（二十六）積極擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵作用。抓好項(xiàng)目謀劃建設(shè)，緊密跟蹤中央、省投資政策和扶持方向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、能源革命、科技教育、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。積極向上對(duì)接，努力爭(zhēng)取更多中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各類資金，注重提高資金使用效率。提高民間投資熱度，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，用好向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)吸引更多民間資本參與公共事業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二十七）持續(xù)壯大對(duì)外貿(mào)易。推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)外需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，努力建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市。培育壯大外貿(mào)主體，用好促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，組織企業(yè)參加消博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等境內(nèi)涉外展會(huì)，開拓國(guó)際新興市場(chǎng)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，不斷擴(kuò)大金屬鎂、化工產(chǎn)品、紡織印染、機(jī)電產(chǎn)品、玻璃制品、金剛石刀具及特色農(nóng)產(chǎn)品出口。豐富外貿(mào)業(yè)態(tài)，支持文化和服務(wù)外包等特色服務(wù)出口，發(fā)展國(guó)際勞務(wù)輸出，促進(jìn)更多專業(yè)技能人才海外就業(yè)。

九、進(jìn)一步全面深化改革，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

著力用好改革“關(guān)鍵一招”，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，突出抓好標(biāo)志性改革落地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革見效和更多體現(xiàn)運(yùn)城特色改革突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。

（二十八）充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)施“一企一策”績(jī)效管理考核辦法，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化與駐運(yùn)央企、省屬企業(yè)全方位戰(zhàn)略合作。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。用好政金企對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，打造更多“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。支持個(gè)體工商戶發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和晉商精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二十九）持續(xù)深化能源革命。加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新能源和清潔能源，推動(dòng)風(fēng)光水火儲(chǔ)一體聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)展氫能、甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能發(fā)展。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，抓好抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，前瞻布局能源互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)及虛擬電廠發(fā)展，提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。深化能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，做強(qiáng)綠電新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、零碳工廠和園區(qū)。

（三十）發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改平臺(tái)載體牽引作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)城轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)，努力進(jìn)入全省“1+11”轉(zhuǎn)型綜改體系第一方陣。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建“小管委會(huì)+大公司”管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)要素集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)躍升，支持鏈主企業(yè)帶動(dòng)鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建強(qiáng)基礎(chǔ)配套、優(yōu)化公共服務(wù)，推動(dòng)特色專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)、發(fā)展壯大。實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)化目標(biāo)責(zé)任考核體系，以考核促落實(shí)、提實(shí)效。

（三十一）深化財(cái)稅金融體制改革。落實(shí)好預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革，打破基數(shù)概念和支出固化格局，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。健全直接稅體系，深入落實(shí)稅收征管改革要求。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。提高金融支持轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、差異化發(fā)展。壯大耐心資本，優(yōu)化政府投資基金管理。提高金融監(jiān)管有效性，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運(yùn)行。

十、更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源合理配置，拓展完善高質(zhì)量發(fā)展空間格局。

（三十二）提升中心城市能級(jí)品質(zhì)。錨定建設(shè)省級(jí)區(qū)域中心城市目標(biāo)，落實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，深化城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)治理體制改革，打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。堅(jiān)持山水城融合發(fā)展，以生態(tài)為基底、文化為靈魂、產(chǎn)業(yè)為支撐，科學(xué)布局多元消費(fèi)場(chǎng)景與高端業(yè)態(tài)，打造更具辨識(shí)度與影響力的城市名片。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，打通“斷頭路”，深化地下管網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，完善防洪排澇體系，著力補(bǔ)齊垃圾、污水、醫(yī)廢等收集處置設(shè)施短板，增強(qiáng)城市安全韌性。持續(xù)開展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老舊街區(qū)活力提升，抓好老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)及城中村更新改造，激活城市存量資源潛力。完善城市公園體系，打造綠色園林城市。推動(dòng)城市歷史文化保護(hù)利用傳承，延續(xù)城市文脈，彰顯特色風(fēng)貌。深化城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，提升治理精細(xì)化智能化水平。

（三十三）增強(qiáng)縣域綜合發(fā)展能力。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，“一縣一策”引導(dǎo)各縣精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。分類施策抓好縣城建設(shè)，支持鹽湖區(qū)發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造名副其實(shí)的“首善之區(qū)”；支持臨猗、夏縣加快融入中心城市建設(shè)與發(fā)展，打造城市融合型縣城；支持河津、永濟(jì)、聞喜壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造專業(yè)功能型縣城；支持新絳縣保護(hù)歷史文脈，打造文旅賦能型縣城；支持萬(wàn)榮、稷山、絳縣、芮城發(fā)揮農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城；支持垣曲、平陸提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，打造重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城。實(shí)施縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，因地制宜補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面提升縣城市政公用設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套功能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力；推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，解決好轉(zhuǎn)移人口子女教育、穩(wěn)定就業(yè)、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問題。

（三十四）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，按照精品示范村、提檔升級(jí)村、環(huán)境整治村分類推進(jìn)，重點(diǎn)解決好農(nóng)村廁所革命、生活污水和生活垃圾處理等問題，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)和村莊清潔行動(dòng)，集中連片建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范帶、示范片區(qū)。推動(dòng)城鄉(xiāng)設(shè)施和公共服務(wù)一體化布局發(fā)展，補(bǔ)齊養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、托幼等短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活環(huán)境。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

（三十五）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理。實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)工程，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，因地制宜開展全域土地綜合整治。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，拓寬脫貧群眾增收渠道，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

十一、增強(qiáng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市

深入貫徹習(xí)近平文化思想，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升運(yùn)城文化軟實(shí)力和文明新高度。

（三十六）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)闡釋和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，實(shí)施“好運(yùn)有我·文明潤(rùn)城”市民素質(zhì)提升工程，拓展文明實(shí)踐中心（所、站）陣地功能，提升社會(huì)文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。發(fā)揮夏縣堆云洞、聞喜陳家莊等紅色革命舊址教育功能，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化青少年理想信念教育。抓好網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，營(yíng)造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三十七）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全文化領(lǐng)域行政審批備案制度。實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，加大財(cái)政、稅收、金融等方面的政策支持力度。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)，吸引文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字媒體等企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)工藝美術(shù)行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升澄泥硯、青銅雕塑、關(guān)公系列產(chǎn)品等工藝美術(shù)品牌。推進(jìn)文化和科技融合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)數(shù)字博物館、數(shù)字非遺、線上演藝等新型文化產(chǎn)品，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。創(chuàng)新數(shù)字時(shí)代文化市場(chǎng)監(jiān)管政策。

（三十八）增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。完善公共文化服務(wù)體系，加快圖書館、科技館、美術(shù)館、檔案館等規(guī)劃布局建設(shè)，深化市縣主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，加快基層文化陣地和設(shè)施提檔升級(jí)，因地制宜打造社區(qū)文化驛站、文化長(zhǎng)廊等公共文化空間，構(gòu)建便捷利民的文化生活圈。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，深入實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，持續(xù)開展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷滿足人民文化需求。提升文藝精品創(chuàng)作水平，推動(dòng)文藝院團(tuán)繁榮發(fā)展，推出一批反映時(shí)代生活和河?xùn)|兒女精神風(fēng)貌的戲曲、文學(xué)、影視力作。用好“河?xùn)|書房”，倡導(dǎo)全民閱讀。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民參與和競(jìng)技突破協(xié)同共進(jìn)。

十二、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)美麗運(yùn)城建設(shè)取得新成效

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“兩山”理念，堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)作為謀劃發(fā)展的基準(zhǔn)線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三十九）強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，鞏固空氣質(zhì)量改善成果。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深化黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理，謀劃實(shí)施“一泓清水入黃河”鞏固提升工程，確保所有國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤和農(nóng)業(yè)面源污染源頭防控，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度。健全長(zhǎng)效機(jī)制，標(biāo)本兼治抓好各類生態(tài)環(huán)境問題整改。

（四十）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，申報(bào)實(shí)施“山西省黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)‘幾字彎’運(yùn)城鹽湖山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程”項(xiàng)目。加快中條山生態(tài)修復(fù)和伍姓湖、西塬湖水質(zhì)提升，謀劃實(shí)施涑水河生態(tài)復(fù)蘇工程。持續(xù)推進(jìn)鹽湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，常態(tài)化開展“凈湖行動(dòng)”。加強(qiáng)水土流失治理，促進(jìn)水土資源協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制，持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推動(dòng)林草生態(tài)提質(zhì)增效增匯。強(qiáng)化尾礦庫(kù)綜合整治，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法捕殺和交易野生動(dòng)物等行為。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。

（四十一）嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，全面做好治水節(jié)水興水工作。落實(shí)水資源剛性約束制度，強(qiáng)化取用水總量控制、監(jiān)測(cè)管理和執(zhí)法監(jiān)督。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，發(fā)展節(jié)水技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和高耗水行業(yè)節(jié)水增效。構(gòu)建現(xiàn)代化智慧水網(wǎng)體系，謀劃實(shí)施一批大型引調(diào)水、大中型灌區(qū)續(xù)建改造及河湖治理工程項(xiàng)目，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，合理高效配置水資源。深化地下水超采綜合治理，到“十五五”末基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。進(jìn)一步深化涉水改革，健全合理水價(jià)形成機(jī)制。

（四十二）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰運(yùn)城行動(dòng)，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)非煤礦山優(yōu)化整合，促進(jìn)綠色化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。深化生態(tài)文明體制改革，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、科技、環(huán)保等政策。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，加快形成綠色低碳生活方式。

十三、創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)，建設(shè)更高水平平安運(yùn)城

全面貫徹總體國(guó)家安全觀，倡樹大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化示范區(qū)創(chuàng)建，鼓勵(lì)支持大膽探索，形成一批可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)做法，有效提升基層治理水平和治理效能，防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（四十三）健全完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)、依法、綜合、源頭治理相銜接，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，貫徹落實(shí)社會(huì)治理相關(guān)政策和法律法規(guī)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。充實(shí)基層治理力量，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”帶頭人，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化運(yùn)行和村綜治工作站建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查化解，提高信訪工作法治化水平。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，完善利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。發(fā)展志愿服務(wù)，強(qiáng)化志愿服務(wù)組織管理。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

（四十四）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，突出抓好礦山、?；贰⑷?xì)?、消防、道路交通、建筑施工、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和學(xué)校、大型商超、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所安全隱患排查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，減少一般性事故。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，統(tǒng)籌抓好應(yīng)急響應(yīng)快速處置、隊(duì)伍力量指揮調(diào)度、救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)撥等，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，全面提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害綜合防范能力。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控體系、能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。

（四十五）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全，推動(dòng)國(guó)家安全法治實(shí)施，強(qiáng)化國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，有效維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。提高宗教工作法治化水平，依法管理宗教事務(wù)，抵御防范非法宗教活動(dòng)。穩(wěn)妥處置農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作，打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，用好國(guó)家和省債務(wù)置換額度，依法依規(guī)化解存量債務(wù)。鞏固化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)成果。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

十四、全面建設(shè)富裕文明幸福的好運(yùn)之城，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)深化幸福運(yùn)城、技能運(yùn)城、健康運(yùn)城、書香運(yùn)城建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)提高生活品質(zhì)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

（四十六）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，加快就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容。完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快公共實(shí)訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，接續(xù)開展春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮零工市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站和在外務(wù)工人員服務(wù)站作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。做實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化等工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，開展就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。

（四十七）提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障等機(jī)制，落實(shí)好最低工資標(biāo)準(zhǔn)和公立醫(yī)院、高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革任務(wù)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，引導(dǎo)通過合法渠道配置個(gè)人資產(chǎn)，拓寬租金、股息、紅利等增收渠道。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。提質(zhì)升級(jí)河?xùn)|家嫂、龍門護(hù)工、永濟(jì)面師、平陸電建工等特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)增收。

（四十八）辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)市。持續(xù)加大教育投入力度，優(yōu)化中心城區(qū)和各縣中小學(xué)教育資源布局配置。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。鞏固提升康杰中學(xué)等優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃。全面提升特殊教育質(zhì)量。實(shí)施專門學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)專門教育工作。規(guī)范民辦教育發(fā)展。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和教師待遇保障，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。優(yōu)化全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

（四十九）完善社會(huì)保障體系。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)年金基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)。健全多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化藥品采集、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，落實(shí)大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，提升醫(yī)保服務(wù)質(zhì)效。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度銜接，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。

（五十）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立人房地錢要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，增加改善性住房供給，提升住房保障水平，逐步滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、服務(wù)水平，提供更多安全舒適綠色智慧“好房子”。健全租購(gòu)并舉的住房制度，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)向養(yǎng)老、托幼、文化、健康等領(lǐng)域延伸，提升居民居住品質(zhì)。

（五十一）提升全民健康水平。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展健康中國(guó)·運(yùn)城行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，健全疾控體系，做好疾控機(jī)構(gòu)“兩個(gè)允許”試點(diǎn)工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。打造區(qū)域醫(yī)療中心，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性導(dǎo)向，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。抓好國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

（五十二）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持體系，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼、個(gè)稅抵扣等政策作用，完善落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。加強(qiáng)托育服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保障和健康服務(wù)。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。建立并推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，積極開發(fā)老年人力資源。

（五十三）穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。對(duì)標(biāo)國(guó)家和省基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全基本公共服務(wù)制度體系，制定實(shí)現(xiàn)均等化的目標(biāo)、路徑和措施。推進(jìn)基本公共服務(wù)資源科學(xué)布局、均衡配置、優(yōu)化整合，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。加強(qiáng)常住人口基本公共服務(wù)，保障符合條件的外來(lái)人口與本地居民享有同等基本公共服務(wù)。持續(xù)深化事業(yè)單位改革。

十五、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化運(yùn)城新篇章

實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（五十四）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神，健全習(xí)近平總書記重要指示批示辦理閉環(huán)工作機(jī)制，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，做深做實(shí)政治監(jiān)督，發(fā)揮政治巡察利劍作用，確保習(xí)近平總書記重大要求和黨中央決策部署在運(yùn)城落地生根。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（五十五）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，努力實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。樹立選人用人正確導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力選拔使用肩上有責(zé)、心中有數(shù)、手里有招的高素質(zhì)干部，完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)干部能上能下。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。將厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求融入各地各部門“十五五”規(guī)劃制定執(zhí)行和年度工作謀劃落實(shí)全過程。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，加快建設(shè)清廉運(yùn)城。

（五十六）發(fā)展全過程人民民主。支持各級(jí)人大及其常委會(huì)做好立法、監(jiān)督等工作，確保各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚發(fā)展共識(shí)。落實(shí)基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，充分調(diào)動(dòng)各自聯(lián)系服務(wù)的群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。貫徹落實(shí)黨的民族政策。做好對(duì)口援疆、港澳臺(tái)僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。

（五十七）全面推進(jìn)法治運(yùn)城建設(shè)。加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督。建設(shè)法治政府，落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，有效解決“執(zhí)行難”問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，在全社會(huì)形成崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

（五十八）抓好規(guī)劃制定實(shí)施。按照黨的二十屆四中全會(huì)精神、省委十二屆十一次全會(huì)部署及市委五屆十次全會(huì)要求，堅(jiān)持上下一盤棋、一張藍(lán)圖繪到底，制定市和各縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃《綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃等，形成定位精準(zhǔn)、邊界明晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，確?！笆逦濉睍r(shí)期各項(xiàng)決策部署精準(zhǔn)落地、取得實(shí)效。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、勇?lián)姑J意進(jìn)取，凝心聚力建設(shè)“一城兩區(qū)三門戶”，奮力譜寫河?xùn)|大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章！