提起鹽湖區(qū)中城街道西花園社區(qū)，以往大多數(shù)人的印象是“老破小、難治理”。這個(gè)社區(qū)的確有點(diǎn)特殊：轄區(qū)14個(gè)住宅小區(qū)中，有12個(gè)是“高齡”老舊小區(qū)，甚至有的小區(qū)已歷經(jīng)30余年風(fēng)雨，一度面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差、矛盾糾紛頻發(fā)等治理困境，成為城市化進(jìn)程中“被遺忘的角落”。

然而，近年來(lái)，該社區(qū)黨總支在鹽湖區(qū)委、區(qū)政府及中城街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，錨定黨建引領(lǐng)、服務(wù)為民的初心，著力打造“1+3”基層治理模式，即1個(gè)黨建引領(lǐng)核心+網(wǎng)格員、“紅袖章”巡邏隊(duì)、民調(diào)員3支治理隊(duì)伍，將黨組織的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化成了基層治理的執(zhí)行力，讓社區(qū)治理既有力度，又有溫度。

加強(qiáng)黨組織建設(shè)

社區(qū)基層治理有引領(lǐng)

“基層治理好不好，關(guān)鍵看黨組織強(qiáng)不強(qiáng)?！边@是西花園社區(qū)黨總支書(shū)記兼居委會(huì)主任雷艷霞常掛在嘴邊的一句話。今年6月，該社區(qū)獲評(píng)鹽湖區(qū)先進(jìn)基層黨組織，便是這句話的有力印證。

近年來(lái)，西花園社區(qū)黨總支始終把黨組織建設(shè)作為基層治理的“根”與“魂”，從思想引領(lǐng)、組織規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)三方面精準(zhǔn)發(fā)力，讓黨組織成為社區(qū)居民心中的“主心骨”。

在思想引領(lǐng)上，創(chuàng)新“線上+線下”雙學(xué)習(xí)模式，讓理論學(xué)習(xí)入腦入心。同時(shí)，還將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際服務(wù)結(jié)合，組織黨員參與關(guān)愛(ài)孤寡老人、環(huán)境衛(wèi)生整治等志愿服務(wù)，把“學(xué)思想”落到“辦實(shí)事”上。

在組織規(guī)范上，每月召開(kāi)支部委員會(huì)，聚焦黨建難點(diǎn)與居民關(guān)切熱點(diǎn)，解決網(wǎng)格管理、老舊小區(qū)改造等工作中的實(shí)際問(wèn)題；每季度召開(kāi)黨員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神、審議重大事項(xiàng)，確保社區(qū)工作與上級(jí)部門(mén)部署同頻共振。

在隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持引才、育才、用才并舉，打造一支過(guò)硬的黨員隊(duì)伍。一方面，吸收優(yōu)秀青年、社區(qū)工作者、離退休干部加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液；另一方面，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)，提升黨員的治理能力與服務(wù)水平，并組建黨員先鋒隊(duì)，激勵(lì)他們?cè)诃h(huán)境整治、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)工作中沖鋒在前，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

精細(xì)化網(wǎng)格管理

人居環(huán)境改善有效果

“以前小區(qū)墻皮掉、電線亂，下雨天路面積水難走，小區(qū)環(huán)境差得沒(méi)法看；現(xiàn)在墻刷了、路平了，連窗戶(hù)都換成了新的，還通上了天然氣，住著比以前舒服多了！”說(shuō)起西花園二巷10號(hào)商品樓的變化，居民何先生難掩喜悅。

不只是這一個(gè)小區(qū)，近年來(lái)，西花園社區(qū)多個(gè)小區(qū)都通過(guò)老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)了“舊貌換新顏”。而這些變化的背后，離不開(kāi)社區(qū)“1+3”模式下精細(xì)化的網(wǎng)格管理。

老舊小區(qū)升級(jí)換新顏

據(jù)介紹，在治理過(guò)程中，該社區(qū)將轄區(qū)科學(xué)劃分為5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員、1名“紅袖章”巡邏隊(duì)員，再輔以民調(diào)員下沉網(wǎng)格，形成“一格多員、全員盡責(zé)”的治理格局，從治安巡邏到環(huán)境整治，從老舊小區(qū)改造到民生問(wèn)題解決，有效實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。

“紅袖章”巡邏隊(duì)是網(wǎng)格里的“移動(dòng)探頭”。自2021年成立以來(lái)，這支隊(duì)伍始終堅(jiān)持每周一和周五定期開(kāi)展集中巡邏，與網(wǎng)格員結(jié)對(duì)推進(jìn)社區(qū)精細(xì)化治理。巡邏任務(wù)也從最初的治安管理，逐步擴(kuò)展到配合社區(qū)中心工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間解決。

網(wǎng)格員則是網(wǎng)格里的“貼心管家”，他們始終堅(jiān)持一支筆記錄社情民意、一顆心提供全面服務(wù)、一雙腿丈量網(wǎng)格溫情，在社區(qū)人居環(huán)境改善中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。西花園二巷10號(hào)商品樓、和為貴小區(qū)等老舊小區(qū)的成功改造，便是網(wǎng)格員精細(xì)化服務(wù)的生動(dòng)案例。

特別是在西花園二巷10號(hào)商品樓改造過(guò)程中，“紅袖章”巡邏隊(duì)和社區(qū)網(wǎng)格員有效發(fā)揮了收集民意、監(jiān)督施工及協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，推動(dòng)這個(gè)“老大難”小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“全身變”。

如今，該小區(qū)的改造工程已近尾聲，路面硬化、墻體加固、樓道粉刷、窗戶(hù)更換、外墻保溫、樓頂防水、電表箱更新……一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的變化，讓居民的生活幸福感大幅提升。

正是通過(guò)“紅袖章”巡邏隊(duì)排查問(wèn)題、網(wǎng)格員及民調(diào)員推動(dòng)解決的方式，整個(gè)社區(qū)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從臟到凈、從舊到新的轉(zhuǎn)變，先后獲得“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“國(guó)家地震安全示范社區(qū)”“運(yùn)城市文明社區(qū)”等榮譽(yù)，并贏得了轄區(qū)居民的廣泛好評(píng)。

多方面聯(lián)動(dòng)機(jī)制

和諧社區(qū)建設(shè)有經(jīng)驗(yàn)

“基層治理，既要解決‘環(huán)境差’的問(wèn)題，更要化解‘人心堵’的矛盾?！崩灼G霞認(rèn)為，和諧社區(qū)的建設(shè)，離不開(kāi)“紅袖章”巡邏隊(duì)、網(wǎng)格員、民調(diào)員三方聯(lián)動(dòng)的“鐵三角”機(jī)制，只有三方各司其職又相互配合，才能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，讓社區(qū)治理充滿溫情。

在西花園社區(qū)，矛盾調(diào)解很少出現(xiàn)“事后補(bǔ)救”，大多都是“事前預(yù)防、事中跟進(jìn)”?！凹t袖章”巡邏隊(duì)在日常巡邏中便充當(dāng)著“矛盾預(yù)警員”的角色，遇到居民因下水管漏水、車(chē)輛停放等引發(fā)的小摩擦，會(huì)第一時(shí)間上前勸導(dǎo)，避免矛盾升級(jí)。如果情況比較復(fù)雜，巡邏隊(duì)隊(duì)員會(huì)及時(shí)聯(lián)系社區(qū)、網(wǎng)格員、民調(diào)員等，積極跟進(jìn)解決。

“以前遇到矛盾，要么吵一架，要么憋在心里，現(xiàn)在有他們幫忙調(diào)解，心里的疙瘩很快就能解開(kāi)?！本用駥?duì)這樣的調(diào)解模式贊不絕口。

而在老舊小區(qū)改造這類(lèi)涉及居民切身利益的工作中，三方聯(lián)動(dòng)的矛盾調(diào)解機(jī)制則更顯“戰(zhàn)斗力”，這一點(diǎn)在西花園二巷10號(hào)商品樓改造過(guò)程中體現(xiàn)得尤為明顯。

改造初期，施工方經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，要求全體居民搬離方可進(jìn)行墻體加固，這讓大家犯了難。居民劉先生最開(kāi)始堅(jiān)決反對(duì)改造，甚至通過(guò)避而不見(jiàn)、拉黑網(wǎng)格員電話等方式拒絕溝通。

負(fù)責(zé)該片區(qū)的網(wǎng)格員張京娟沒(méi)有氣餒，一邊聯(lián)合社區(qū)主任、中城街道民調(diào)員多次蹲點(diǎn)尋找劉先生，一邊梳理改造政策與安全隱患，準(zhǔn)備翔實(shí)的溝通材料。終于，在多次上門(mén)溝通后，張京娟用情理兼顧的講解，既講清了墻體老化的安全風(fēng)險(xiǎn)，又協(xié)調(diào)解決了劉先生的搬遷顧慮，讓他最終同意搬離。

為了讓聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，西花園社區(qū)還建立了居民提事、網(wǎng)格議事、會(huì)議定事、聯(lián)動(dòng)辦事的百姓議事機(jī)制，定期組織召開(kāi)議事會(huì)，凡是居民關(guān)心的事，都擺到桌面上一起商量，只要有居民提出待辦事項(xiàng)，社區(qū)就會(huì)將其納入民心臺(tái)賬。

“穩(wěn)定就是最大的成績(jī)。”雷艷霞說(shuō)，每年年底，社區(qū)都會(huì)與“紅袖章”巡邏隊(duì)、網(wǎng)格員、民調(diào)員等一起總結(jié)工作，梳理當(dāng)年矛盾調(diào)解、環(huán)境改善的成效，謀劃來(lái)年的工作重點(diǎn)。如今，西花園社區(qū)已形成小事當(dāng)場(chǎng)解、大事聯(lián)動(dòng)解、難事共同解的和諧氛圍。

從老舊小區(qū)多、治理難題多，到環(huán)境美、民心齊、秩序好，西花園社區(qū)的實(shí)踐證明，基層治理的關(guān)鍵在黨建，核心在為民。雷艷霞表示，未來(lái)，西花園社區(qū)將繼續(xù)深化“1+3”治理模式，以更強(qiáng)的黨組織、更細(xì)的網(wǎng)格服務(wù)、更實(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把基層治理的答卷寫(xiě)在居民的心坎上，讓更多居民在社區(qū)里過(guò)上有奔頭、有溫情的好日子。

記者 樊慧敏 文圖